Ювенальная юстиция — особенности применения и суть

Самое главное по теме: "Ювенальная юстиция — особенности применения и суть" актуальное в 2019 и 2020 годах понятным языком для непрофессионалов.

Что такое ювенальное право: суть понятия и структура

Ювенальное право – это отрасль российского права, включающая в себя ряд правовых норм, которые обеспечивают контроль общественных отношений в юридической сфере, касающихся установления, реализации и регулирования имущественных интересов детей, являющихся гражданами РФ. Иными словами, ювенальное право считается способом защиты свобод и интересов несовершеннолетних граждан.

Данная отрасль считается достаточно спорной и вызывает множество положительных и отрицательных откликов со стороны граждан, поэтому, чтобы сформировать собственное понимание данного понятия, стоит подробно изучить данный вопрос.

В чем заключается суть понятия?

Ювенальным правом называется отдельная отрасль, в рамках которой регулируются вопросы, связанные с осуществлением определенных действий по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними гражданами или в отношении малолетних детей. В основе установленной системы лежат следующие принципы:

  • охранительный – заключается в защите интересов детей и подростков, а также касается преследований несовершеннолетних преступников;
  • воспитательное воздействие на ребенка;
  • социальная насыщенность. В данном случае речь идет о всестороннем изучении материалов дела, касающегося проблем, связанных с нарушением свобод и интересов малолетних детей;
  • индивидуализация судебного процесса – заключается в том, что в центре судебного разбирательства стоит ребенок, не достигший совершеннолетия, и этому моменту подчинена вся судебная процедура.

В состав ювенальной системы вошли многочисленные органы, занимающиеся вопросами защиты интересов ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста. В частности, можно выделить такие, как различные органы опеки, телефоны доверия, комиссия по делам несовершеннолетних и другие учреждения.

[1]

Предмет и метод ювенального права

Общей основой для данного направления являются правовые отношения, возникающие с участием лиц, не достигших 18-летнего возраста. Основой ювенальной системы выступают международные законодательные акты и Конституция РФ.

Ювенальное право рассматривается совместно с остальными отраслями российской законодательной системы, однако система остается самостоятельной и, как и любая другая, имеет свой предмет и метод. В качестве предмета выступает не ребенок как таковой, а совокупность общественных отношений, одной стороной которых выступает несовершеннолетний.

В круг интересов входят условия и порядок обеспечения надлежащего статуса ребенка в семье, а также в других социально-бытовых сферах. Рассуждая о данном понятии, следует говорить о системе отношений между членами общества, в рамках которых лицо, не достигшее совершеннолетия, наделяется определенными специфическими полномочиями и принимает на себя юридические обязательства.

Ювенальные отношения между гражданами могут быть простыми, а могут включать в себя сложные разноплановые отношения.

Под методом регулирования таких отношений рекомендуется понимать комплекс различных средств и инструментов, которые применяются и тем самым влияют на параметры общественных отношений.

Структура и институт ювенального права

Значительной характеристикой данного понятия является его структура. Под структурой ювенального права следует понимать комплекс регулируемых общественных отношений, которые выражаются в объединении и расположении нормативного материала.

В дальнейшем этот материал делится на разделы и положения с учетом группы правовых норм, осуществляющих регулирование общественных отношений с участием граждан, не достигших совершеннолетнего возраста.

Институт ювенальной системы считается группой правовых норм, которые регулируют различного рода отношения между несовершеннолетними и гражданским населением.

Система ювенального права официально закреплена в многочисленных нормативно-правовых актах, а также в отдельных кодексах, регулирующих вопросы российского законодательства. Отдельные нормы рассредоточены по разным отраслевым документам.

Нормы и задачи ювенального права

Все нормы могут быть разделены по назначению. Основная классификация выглядит следующим образом:

  • общие нормы прав и свод человека, распространяющиеся на человека;
  • нормы, специально разработанные для защиты интересов малолетних детей.

Также их можно разделить по методу правового регулирования:

  • императивные нормы – категорические, строго обязательные предписания, не допускающие никаких отступлений от формулировки;
  • диспозитивные нормы – предписывающие поведения, которые позволяют регулировать все необходимые вопросы.

Помимо указанных норм, следует отметить задачи ювенального права. К таковым относятся:

[3]

  • теоретическое комментирование российского законодательства;
  • анализ опыта российского права и зарубежного;
  • рассмотрение вопросов юридической защиты несовершеннолетних граждан в РФ;
  • анализ деятельности органов ювенального права;
  • разработки рекомендаций и формирование предложений по улучшению сложившихся ситуаций.

Заключение

Ювенальное право является самостоятельной правовой отраслью, которая направлена на регулирование отношений с участием несовершеннолетних граждан. Как и любая другая отрасль, ювенальное право имеет свои цели, задачи, структуру и нормы.

Ювенальная криминология и принцип социальной насыщенности ювенальной юстиции

В западной ювенальной криминологии криминологические исследования, как уже отмечалось выше, проводятся в специальных научно-исследовательских центрах либо на разных факультетах университетов. Первый вариант более характерен для стран континентальной системы, второй — англосаксонской. Правда, такое деление связано не с правовой системой, а с историческим развитием криминологии, ювенальная ветвь которой с самого начала развивалась параллельно с развитием судов для несовершеннолетних. Стоит, однако, оговориться, что в такой стране, как США, проводились комплексные криминологические исследования преступности несовершеннолетних, например, по президентской программе борьбы с преступностью несовершеннолетних (Программе Белого дома), и тогда в действие включалась вся система правоохранительных органов, суды, профилактические службы.

На Европейском континенте комплексные криминологические исследования несовершеннолетних делинквентов (правонарушителей), подростков, находящихся в опасности, более всего развиты во Франции, где такие исследования проводятся во Французском национальном центре надзираемого воспитания (г. Вокрессон). В рамках этого центра в свое время были проведены два всемирно известных исследования — «500 юных делинквентов. Результаты предварительного исследования факторов делинквентности несовершеннолетних» и «Групповая делинквентность несовершеннолетних»[74]. Этот же центр был участником длящегося комплексного международного исследовательского проекта «Преступность несовершеннолетних и экономическое развитие современной Европы»[75].

Что касается Англии и Уэльса, то «лицо» ювенальной криминологии в этой стране представляют исследования в колледжах университетов, причем в основном относящиеся не к социально-психологической, но к правовой характеристике правонарушений несовершеннолетних. Так что в этой стране ювенальная криминология имеет более юридическую окраску, чем в других западных странах, хотя и здесь наличествует «непрофессиональный элемент»[77]. В английской судебной системе судья по делам несовершеннолетних необязательно должен иметь юридическое образование. Напомню также, что исторически подобное требование не предъявлялось и к магистратам, мировым судьям в США, в России.

Читайте так же:  Нюансы подачи заявление на развод куда нужно подавать

Однако эта тенденция вовсе не означала отказ от обслуживания ювенальной криминологией судов по делам несовершеннолетних. Оно сохранилось, но обрело несколько иную направленность. Эти исследования нельзя с точки зрения американской науки отнести к ювенальной криминологии и тем более искать в неюридические специальные познания. Конкретные криминологические исследования проводятся в основном в университетах и очень часто юристами. Проблемы, изучаемые в таких исследованиях, — это деятельность судов для несовершеннолетних; пенитенциарная реформа, касающаяся исполнения наказания в иных принудительных мер в отношении несовершеннолетних; роль адвоката в рамках ювенальной юстиции и др.[78]

Завершая рассмотрение вопроса о взаимосвязи ювенальной юстиции и ювенальной криминологии, можно сделать следующие общие выводы:

— ювенальная криминология, будучи частью общей криминологии, получила свою специфику именно в связи с потребностями в криминологических исследованиях для целей ювенальной юстиции и других правоохранительных органов, занимающихся преступностью несовершеннолетних, ее предупреждением, обращением с несовершеннолетними правонарушителями;

— обратная связь между ювенальной криминологией и ювенальной юстицией способствовала обогащению ювенальной юстиции непрофессиональными (неюридическими) специальными познаниями, укрепляла принцип социальной насыщенности правосудия для несовершеннолетних, изначально составляющий специфику ювенальной юстиции;

— учитывая этот процесс взаимопроникновения и имея в виду, что правосудие решает судьбу несовершеннолетнего как человека и гражданина, существенное значение приобретает строгое соблюдение принципа повышенной юридической защиты несовершеннолетних в условиях взаимодействия ювенальной юстиции и ювенальной криминологии.

Контрольные вопросы

1. Объясните содержание понятия «ювенальная криминология».

2. В чем связь ювенальной и общей криминологии?

3. В чем заключается криминологическая специфика ювенальной криминологии?

4. Почему важно при изучении ювенальной юстиции определить ее связь с ювенальной криминологией?

5. Каковы правовые границы функционирования ювенальной юстиции и ювенальной криминологии? В чем здесь их сходство и различия?

6. Рассмотрите историческую и концептуальную связь ювенальной юстиции и ювенальной криминологии с момента создания первого суда для несовершеннолетних и до наших дней. Чем можно объяснить их параллельное развитие в начальный период? Что послужило причиной их разных путей развития? Каково современное состояние этой взаимосвязи?

7. Ювенальная юстиция и ювенальная криминология в рамках принципа повышенной правовой защиты несовершеннолетних. Сходство и различия.

8. Использование неюридических специальных познаний ювенальной юстицией и ювенальной криминологией. Укажите сходство и различия.

9. В чем состоит прямая и обратная связь между ювенальной юстицией и ювенальной криминологией? Рассмотрите этот вопрос применительно к принципу повышенной защиты несовершеннолетних.

10. То же задание применительно к принципу социальной насыщенности рассматриваемых ювенальных дисциплин.

11. Новые вопросы в профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в законодательстве России и теоретические и практические вопросы взаимосвязи ювенальной юстиции и ювенальной криминологии. В чем достоинства и недостатки нового Закона о системе профилактики (от 24 июня 1999 г.)?

Дата добавления: 2016-11-02 ; просмотров: 351 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Принципы ювенальной юстиции

Это те принципы, которые определяют особенности ювенальной юстиции и отличают ее от юстиции общей (общеуголовной, общегражданской). Оценивая специфические принципы ювенальной юстиции, необходимо сравнивать их с принципами общего правосудия.

Специфическими принципами ювенальной юстиции являются следующие:

Преимущественно охранительная ориентация ювенальной юстиции. Этот принцип специфичен, так как ювенальная юстиция создавалась и действует до наших времен преимущественно как уголовное правосудие, задачи которого чаще ассоциируются с уголовным преследованием, обвинением, осуждением, наказанием, а не с преимущественной защитой тех, кто совершил преступление. И вместе с тем уже при рассмотрении правовой базы ювенальной юстиции — несовершеннолетия — можно отметить выдвижение на первый план именно охранительной функции последней. Обратите внимание на одну историческую особенность, объясняющую такую направленность ювенальной юстиции: исторически суд по делам несовершеннолетних создавался как суд, решающий двуединую задачу — защиты прав детей и подростков и уголовного преследования несовершеннолетних преступников. С развитием ювенальной юстиции ее охранительная функция все более укреплялась.

В современном судебном процессе стран, где функционирует ювенальная юстиция, повышенная судебная защита предусмотрена для всех несовершеннолетних, оказавшихся в орбите правосудия, независимо от их процессуального положения (с учетом российской терминологии — подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, свидетелей, потерпевших).

Специальный охранительный правовой режим для несовершеннолетних может быть выражен в разных формах: прямой протекционизм (например, уменьшение, только по факту несовершеннолетия, на определенную часть размера наказания, указанного в статье УК), дополнительная правовая защита отдельных групп несовершеннолетних (например, по российскому уголовно-процессуальному законодательству обязательно участие педагога в допросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет). Во многих странах закон предписывает проводить закрытые заседания суда по всем делам о преступлениях несовершеннолетних или о преступных посягательствах на них. Провозглашение преимущественного применения к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия, а не наказания — это тоже проявление охранительной функции ювенальной юстиции. Обратите внимание на то, что воспитательное воздействие на несовершеннолетнего, проходящее через весь судебный процесс, и относят к самостоятельному принципу ювенальной юстиции, равно как считают принципом уголовного права в отношении несовершеннолетних (принцип воспитуемости) (подробнее см. лекцию V).

Социальная насыщенность ювенальной юстиции. Суть этого принципа — в широком использовании в судебном процессе по делам несовершеннолетних неюридических специальных знаний, в акценте на изучении социальных условий жизни несовершеннолетних, представших перед судом, социально-психологических признаков их личности. Использование таких специальных знаний в западной правовой науке носит название «непрофессиональный элемент».

Читайте так же:  В каких случаях родителям положены алименты от детей

Хотелось бы обратить внимание на то, что сложившаяся в западных странах, где есть суды для несовершеннолетних, система вспомогательных неюридических органов оценивается нами нередко как центральное звено ювенальной юстиции. Еще раз стоит подчеркнуть, что такая позиция не соответствует концепции и философии ювенальной юстиции. Тем не менее, рассматриваемый «непрофессиональный элемент» органически связан с ювенальной криминологией, которая разрабатывает свои методы исследования причин преступности несовершеннолетних, изучения личности несовершеннолетних именно на базе неюридических специальных познаний, которые затем использует ювенальная юстиция (подробнее см. лекцию VI).

Диапазон использования неюридических познаний в ювенальной юстиции в некоторых странах очень велик. Так, французский уголовный процесс предусматривает специальное социальное исследование в делах несовершеннолетних и формирование на его базе так называемого второго досье несовершеннолетнего, где собраны все социальные и психологические характеристики самого несовершеннолетнего и его деяния, а также окружающей его микросреды.

Максимальная индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции. Судопроизводство по любому делу, а не только по делу несовершеннолетнего, имеет сугубо индивидуальные цели, поскольку каждое преступление — акт индивидуальный, как индивидуальны уголовная ответственность и наказание за него.

Индивидуализация судебного процесса в рамках ювенальной юстиции является ее принципом потому, что в центре судебного процесса находится личность несовершеннолетнего, и именно ей в первую очередь подчинена вся судебная процедура, включающая правила, отсутствующие в общем правосудии.

Так, концепция ювенальной юстиции предусматривает, что судопроизводство по делам несовершеннолетних имеет неформальный характер, что не вяжется с традиционным представлением о строго регламентированной в законе судебной процедуре. Законодательство и судебная практика тех стран, где функционируют суды для несовершеннолетних, оценивают такую правовую ситуацию как самую эффективную применительно к подросткам.

Велико значение принципа индивидуализации и для осуществления других принципов ювенальной юстиции. В литературе он оценивается как синтезирующий все остальные принципы ювенальной юстиции. И с этим нельзя не согласиться. Трудно представить, как без максимальной индивидуализации будет реализовываться в ходе процесса возрастная специфика, преимущественно охранительный режим, использование упомянутых рекомендаций неюридических служб и принятие судом решений об этом использовании. Очевидно, что неформальный характер процедуры — основа индивидуализации судебного процесса в суде для несовершеннолетних — должен быть согласован и с общими процессуальными правилами, но не должен быть ими «задавлен», иначе судебная процедура войдет в конфликт с динамичным участником процесса — несовершеннолетним, что снизит эффективность правосудия.

Дата добавления: 2016-11-02 ; просмотров: 1352 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

Основные принципы ювенальной юстиции и что это такое

Ювенальная юстиция – это термин, который означает некую правовую основу системы организаций и учреждений, осуществляющих принятие законодательных решений в отношении деяний, совершаемых несовершеннолетними гражданами. На самом деле, понятие считается достаточно сложным, и родители, а также сами специалисты по ювенальному праву до конца так и не смогли понять, насколько необходима данная система в российской законодательной практике.

Часто сторонники данной системы утверждают, что ювенальная юстиция должна быть введена в РФ с целью заботы государства и общества о детях.

Вместе с тем, существует ряд нюансов, которые говорят о том, что ювенальная система недостаточно четко сформирована и в отдельных случаях не может являться основой для принятия того или иного законодательного решения. Рассмотрим подробно, в чем заключается суть данного понятия и насколько законно применение ювенальной юстиции.

Что такое ювенальная юстиция

Итак, рассматривая суть понятия «ювенальная юстиция», попробуем объяснить, что это такое, простыми словами. В широком смысле слова, данный термин представляет, как мы уже отметили, систему, направленную на защиту интересов детей при помощи специальных учреждений и ювенальных судов. На практике ювенальная юстиция нередко становится причиной проблем в семье и приводит к разлуке малышей с их родителями.

Первые упоминания о ювенальной юстиции приходятся на конец 20 века, и сегодня однозначной оценки данной системе нет, несмотря на то, что она введена в использование в качестве эксперимента.

Насколько законна ювенальная юстиция

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Очень часто в прессе и литературе встречаются заявления о том, что ювенальная юстиция не является законным понятием. На самом деле, эксперимент по введению данной системы противоречит положениям Конституции РФ в ч.3 ст. 118. Согласно этому положению, судебная система государства должна быть определена федеральным конституционным законодательством, чего с ювенальной юстицией сделано не было.

Система активно внедряется в западных странах, и результаты этого внедрения на сегодня отрицательные. Среди несовершеннолетних граждан увеличился уровень преступности, количество распавшихся семей тоже существенно возросло, а права родителей находятся в заведомо приниженном положении.

При помощи данной системы происходит изъятие детей из семьи, причем не всегда основания для этого достаточные. К примеру, в западных странах могут забрать ребенка не только по причине низкого уровня проживания или материального обеспечения, но и в связи с протестами родителей после «сексуального просвещения» в школе. Такие случаи уже неоднократно имели место.

Сегодня против ювенальной системы неоднозначно отозвался Президент РФ В.В. Путин, отметив, что данная правовая норма достаточно противоречива и не во всем учитывает традиционные и семейные ценности россиян.

Когда была введена ювенальная юстиция в России

Внедрение данной системы в РФ началось много лет назад, после ратификации Конвенции ООН о правах ребенка. Руководствуясь этим документом, в 2002 году Госдума приняла законопроект «О судебно системе в РФ», где присутствовало положение, разрешающее создание ювенальных судов. Формально система таких учреждений до сих пор находится на рассмотрении, поскольку официального решения государством вынесено не было.

Основным толчком развития такой правовой системы стало принятие Семейного кодекса, который разрешал несовершеннолетним гражданам обращаться в органы опеки и попечительства с жалобами на нарушения их прав и интересов. При достижении 14-летнего возраста дети получали право подавать жалобу и в судебную инстанцию.

Впоследствии были разработаны и введены документы, регламентирующие и указывающие, в каких случаях родителей лишают родительских прав. После этого началось массовое изъятие детей из семей по всей стране, в связи с чем родителями были поданы многочисленные жалобы о прекращении внедрения подобной системы в России. Несмотря на отказ от внедрения ювенального права, некоторые ранее принятые акты остались в действии.

Читайте так же:  Как заключить договор дарения земельного участка

Предусмотрены ли уголовные наказания в ювенальной юстиции

В рамках действия ювенального права такая мера наказания, как лишение свободы на три года, предусмотрена за жестокое обращение с ребенком. Вместе с тем, в рамках этой системы меры воспитательного характера (например, неосторожное слово или шлепок) могут стать причиной назначения уголовного наказания для родителя и привести к изъятию ребенка из семьи.

Кроме того, для семей, признанных нуждающимися в государственной поддержке не только материального плана, но и в плане лечения, может быть предусмотрено принудительное посещение специальных профилактических мероприятий или устройство ребенка в реабилитационный центр. Если родитель откажется, то решение со стороны ответственного органа будет только одно – лишение родительских прав.

Недостатком ювенальной юстиции также является передача всех полномочий специальным органам опеки и попечительства. В свою очередь, это приводит к нарушению прав родителей ребенка и развитию коррупционной составляющей, поскольку органы опеки вправе принимать однозначные решения и диктовать родителям. Члены комиссии в таких органах являются общественными представителями, а значит, и никакой ответственности за свои деяния не несут.

Заключение

В завершении написанного стоит сделать вывод о том, что ювенальная система противоречит общим положениям закона РФ и является однобоким и противоречивым понятием. Ее введение может привести к проблемам в социальной сфере и негативно отразиться на отношениях между детьми и их родителями.

Ювенальная юстиция – это не только ювенальные суды

1. Дети представляют собой высшую ценность каждого государства. Сегодня ни у кого не вызывает сомнения, что критерием дееспособности и прозорливости власти служит ее отношение к детям, уважение и защита их прав, свобод и законных интересов.

Развал экономики, обострение социальной и политической обстановки в России поставили большинство детей в критическое положение. В результате сегодня нет недостатка в доказательствах неисполнения Россией многих положений Конвенции ООН о правах ребенка, в том числе касающихся права детей на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ст. 27), ответственности родителей за воспитание детей (ст. 18), принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка (ст. 3) и др.

В связи с этим мы полностью присоединяемся к сказанному председателем Российского детского фонда Альбертом Лихановым в Независимом докладе «О положении детей и реализации Конвенции о правах ребенка в Российской Федерации» (2000 г.): «Вновь и вновь мы обращаем внимание властей всех уровней: положение детства в России драматично, а порой и трагично. Прислушайтесь же, наконец, не только к мнениям и докладным запискам ваших министерств и ведомств, но и к мнению общества» [37] .

2. Сегодня, с каждым новым месяцем и годом все более очевидна необходимость постоянной деятельности государства по созданию экономических, правовых, психолого-педагоги-ческих и организационных ус­ловий и гарантий реализации прав, свобод и законных интересов детей.

Очевидные осложнения ситуации с преступностью несовершеннолетних, постоянно прогрессирующий рост общей численности безнадзорных и беспризорных детей, а также детей, лишившихся родительского попечения и находящихся в конфликте с законом (причем часто не по своей вине), требуют поиска и применения срочных и далеко не ординарных мер, направленных в конечном итоге на спасение основного богатства нашей страны – ее молодых граждан.

[2]

В связи с этим государство должно в первую очередь на концептуальном уровне определить, а на законодательном и ином нормативном уровне публично сформулировать все то, что принято именовать государственной молодежной политикой [38] .

В 2002 г. президиумом Государственного совета Российской Федерации была создана рабочая группа по вопросам государственной молодежной политики, которая подготовила проект доктрины государственной молодежной политики Российской Федерации [39] .

Этот документ уникален прежде всего по своим концептуальным положениям. Он создан трудом специалистов-практиков в области работы с молодежью на основе специально проведенных научных исследований и творческого обобщения реального опыта защиты их прав и законных интересов, государственной и общественной поддержки молодежной политики.

Одним из важнейших направлений этой политики разработчики определили необходимость формирования в стране системы ювенальной юстиции.

3. Проблемы ювенальной юстиции разрабатываются в России отечественными учеными на протяжении нескольких последних десятилетий. Сегодня, если можно так сказать, это стало модной темой. Однако знакомство с опубликованными работами по данной теме дает, к сожалению, основание заключить, что даже среди наиболее квалифицированных ученых и специалистов в области разработки законодательства о несовершеннолетних все еще нет единого мнения, что же такое «ювенальная юстиция» и насколько она необходима для Российского государства [40] .

Показательно в связи с этим, что за последние 10 лет было сделано несколько попыток разработать и внести в Государственную Думу соответствующие законопроекты о ювенальных судах.

Так, еще в 1991 г. в Верховном Совете РФ рабочей группой ученых и представителей ведомств, осуществляющих правоохранительную деятельность, был подготовлен проект закона Российской Федерации «О судах по делам семьи и несовершеннолетних». В соответствии с ним предполагалось, что эти суды после их создания могли бы взять на себя рассмотрение как гражданских дел, связанных с воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав, установлении отцовства и т.д.), так и судебное разбирательство дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также рассмотрение дел о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушаются нормальное развитие и воспитание детей (насилие в семье, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность и др.).

Читайте так же:  Освобождение от транспортного налога для многодетных семей — есть ли такое

Проектом предлагалось возложить на суды по делам семьи и несовершеннолетних обязанность систематически анализировать и обобщать практику применения государственными органами и должностными лицами законодательства о защите детей. Создание таких специализированных судов предлагалось провести поэтапно в течение ряда лет на базе функционирующих судов общей юрисдикции без какой-либо ломки уже имеющихся судебных структур.

Позднее профессором Э.Б. Мельниковой и кандидатом юридических наук Г.В. Ветровой был подготовлен и опубликован еще один авторский проект закона «О ювенальной юстиции в Российской Федерации», который фактически воспринял все основные положения проекта закона 1991 г. о специализированном суде по делам семьи и несовершеннолетних. Этот проект определил, что данный суд, «будучи судом уголовным, может, в рамках рассмотрения дел о правонарушениях или преступлениях несовершеннолетних, рассматривать вопросы, связанные с правонарушением или преступлением, касающиеся опеки и попечительства над несовершеннолетними правонарушителями, о злоупотреблениях родительскими обязательствами в отношении несовершеннолетних и принимать по этим вопросам соответствующие решения» [41] .

Что касается нашего отношения к данным вопросам, то именно в рамках создания и практической реализации в стране концепции государственной молодежной политики сегодня как никогда важно, прежде всего на законодательном уровне, проработать весь комплекс вопросов, связанных с созданием надежной, разноуровневой в территориальном отношении системы защиты прав, свобод и законных интересов детей (ювенальной юстиции), принципиально отличной от действующей сегодня системы мер карательной направленности, фактически без каких-либо серьезных ограничений, применяемых в отношении всех детей, нарушающих требования закона.

Такая система должна объединить сеть разнообразных социальных, правоохранительных служб для несовершеннолетних, в том числе и предлагаемых специализированных судов по делам семьи и несовершеннолетних, специальных правоприменительных и нормотворческих служб органов юстиции, как и уже функционирующих учреждений, предназначенных для социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, их трудоустройства, организации отдыха и многое другое.

4. В связи с этим следует напомнить, что еще в 1999 г. по инициативе действовавшего в те годы Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике был подготовлен и разослан во все регионы страны проект федерального закона «Основы законодательства о ювенальной юстиции Российской Федерации» [42] .

К системе ювенальной юстиции в данном проекте были отнесены органы: разрабатывающие законодательство, направленное на обеспечение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних; осуществляющие охрану их прав, свобод и законных интересов; осуществляющие правосудие по делам несовершеннолетних, а также исполняющие решения (постановления, приговоры), вынесенные в отношении несовершеннолетних.

Создание системы ювенальной юстиции авторами законопроекта предлагалось проводить поэтапно, исходя из кадровых, финансовых и иных возможностей субъектов Федерации по модульному варианту, с использованием как новых, так и ранее выработанных форм и методов социально-правового обслуживания детей, но обязательно в рамках концептуально единой научно обоснованной программы, разработанной для конкретной территории страны.

В целом разработчики законопроекта полагали, что его принятие позволит:

перевести решение многих проблем по защите прав, свобод и интересов детей с федерального на муниципальный уровень и тем самым обеспечить их более эффективное решение на индивидуальной основе;

повысить ответственность муниципальных органов самоуправления за воспитание детей, организацию их отдыха и труда;

освободить систему органов МВД России от исполнения не свойственных ей функций воспитательно-профилактической работы с детьми;

максимально сократить применение карательных мер к несовершеннолетним правонарушителям;

органам юстиции и образования постепенно сократить численность детей, находящихся в воспитательных учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей, и тем самым переключить свою деятельность на решение иных задач;

существенно сократить финансовые и иные затраты федерального бюджета на исправление и перевоспитание детей, находящихся в конфликте с законом.

5. Создание системы ювенальной юстиции, безусловно, потребует создания и ювенального права как особой специализированной отрасли права, о чем сегодня и идет речь. Эта отрасль, конечно, не может быть аналогом уголовного, гражданского, семейного права. Она должна составлять законодательную основу для создания и функционирования ювенальной юстиции. В этом смысле ювенальное право должно быть составляющей частью практически всех правовых отраслей в той части, в какой они защищают права и законные интересы несовершеннолетних.

Сегодня фрагменты ювенального права представлены, например, в следующих отраслях законодательства: уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации (гл. 50 – «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних»); уголовном праве Российской Федерации (гл. 14 – «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»; семейном законодательстве Российской Федерации (гл. 10 – «Установление происхождения детей»; гл. 11 – «Права детей»; разд. VI – «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей»).

Этот перечень можно не только продолжить – главное, нормы ювенального права необходимо все более широко и квалифицированно внедрять в законодательство о судопроизводстве, административное, жилищное, трудовое, налоговое, военное, экологическое и другое отечественное законодательство. Такой путь создания ювенального права должен сочетаться с разработкой и внедрением в правовую практику специальных законов, международно-правовых и других нормативных актов, непосредственно предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, противодействие противоправному поведению детей и против детей.

В совокупности такого рода законотворчество и позволит создать самостоятельную отрасль ювенального права, призванную обеспечить создание и функционирование ювенальной юстиции.

6. К сожалению, идея создания в России системы ювенальной юстиции имеет немало противников как в науке, так и на практике. Еще на стадии разработки концепции ювенальной юстиции специалисты, призванные совершенствовать меры по социальной и правовой защите несовершеннолетних, ссылаются на высокую экономическую затратность создания данной системы. При этом они, как правило, не проводят достаточно обоснованных экономических расчетов тех расходов, которых потребует их реализация, и не определяют надежных источников их финансирования, а также не учитывают возможности существенного сокращения различного рода людских, материальных, социальных и иных потерь общества и государства в ходе противодействия криминализации молодежной среды. Игнорируется и тот факт, что государство крайне неэффективно тратит ежегодно громадные средства на содержание всей правоохранительной системы страны (милиции, судов, органов, исполняющих наказание, и др.).

Читайте так же:  Транспортный налог в зависимости от мощности двигателя - таблица

Не вдаваясь в подробности исследования рассматриваемой темы, позволим привести лишь некоторые данные, свидетельствующие о реальной возможности государства финансировать в необходимом объеме систему ювенальной юстиции, если таковая будет создана.

Ювенальная юстиция — особенности применения и суть

Понятие ювенальной юстиции сформировалось еще в 19 веке, однако только в последнее десятилетие получило огласку в РФ. Внедрение данной системы привело к возникновению многочисленных споров между сторонниками и противниками ювенального права.

С одной стороны, данное право считается отраслью прогрессивной и направленной на поддержку детей в семьях и сохранение целостности ячейки общества, а с другой, считается радикальными методом решения ситуаций, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

На сегодняшний день до конца не выяснено, что же такое ювенальная юстиция в России? Является ли данное направление необходимым элементом общего законодательного порядка или же несет в себе зло? Рассмотрим нюансы появления ювенальной юстиции в РФ.

В чем заключается суть ювенальной юстиции?

Ювенальная юстиция — это отдельная отрасль правосудия, которая используется специальными судебными органами. Данная отрасль права регулирует отношения, связанные с защитой и отстаиванием интересов несовершеннолетних граждан.

В прошлом столетии данное направление появилось в странах Европы и в США. Согласно основным положениям, несовершеннолетние граждане, совершившие преступления, могут быть направлены на путь исправления без использования наказательных мер.

Как считают специалисты, руководить исправительными мероприятиями должны службы опеки и попечительства. В мировой практике известно сразу несколько типов систем:

  • англо-американская — направленная на профилактику детской преступности;
  • континентальная, при которой процессом исправления руководит судья;
  • скандинавская – применяется в российской практике, ведущую роль в ней играет работа социальных органов.

Каждое из направлений имеет своих последователей и встречается в разных странах. Как мы уже отмечали, в российском законодательстве используется скандинавская система.

Какое место ювенальная юстиция занимает в России?

В Российской Федерации судебно-правовая отрасль, основанная на защите несовершеннолетних граждан, называется ювенальной юстицией. В отдельных отраслях права некоторые методы права применяются уже достаточно давно. Все положения направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних граждан.

Если говорить о данном понятии в узком смысле, то речь идет о разделах уголовного или уголовно-исполнительного кодекса, которые включат в себя положения, посвященные отбыванию наказаний несовершеннолетними гражданами.

С 2000 года ведется активная работа по внедрению правового направления в России, но в уже более упорядоченном виде, включая взаимодействие всех законодательных органов и учреждений.

Существует две точки зрения на описываемое направление, представители которых постоянно находятся в конфронтации. Рассмотрим каждую подробнее.

Положительные высказывания о ювенальной юстиции

В России немало приверженцев права, которые высказываются за законодательное оформление ювенальной юстиции. В частности, это люди, чья трудовая деятельность связана с непосредственной работой с несовершеннолетними гражданами.

Сталкиваясь с такими преступлениями ежедневно, работники опеки считают, что измерять степень ответственности стандартными категориями вряд ли возможно. Реальное наказание не решает, а в большинстве случаев усугубляет проблему. Сторонники ювенальной юстиции отмечают, что основной задачей института такого права является сохранение кровной семьи для ребенка.

Отрицательные мнения относительно ювенальной юстиции

Помимо положительных высказываний, существует еще и отрицательное мнение, которое высказывают противники данной системы. Всех противников можно разделить на три группы. Каждая группа имеет свои характеристики:

  • 1 группа – лица, которые заблуждаются в новом направлении и противятся ему по причине отсутствия необходимой информации;
  • 2 группа – граждане, которые считают, что контролирующие ведомства имеют неограниченные полномочия в сфере принятия решения относительно изъятия у родителей ребенка;
  • 3 группа – лица, которые протестуют против ювенальной юстиции, исходя из религиозных соображений. Данная категория граждан считает, что ювенальная юстиция не отвечает русским традициям и православной духовности.

В целом, и противники, и сторонники данной системы очень часто высказываются по разным вопросам, касающимся ювенального права.

На сегодняшний день противников внедрения отрасли больше, чем ее сторонников, однако это не означает, что система не годится для использования.

Стоит извлечь из существующих наработок те положения, которые являются действующими и на самом деле приносят пользу как детям, так и их родителям. По мнению многочисленных противников теории, система недостаточно гибкая и слишком радикальная, чтобы обеспечить полноценную защиту несовершеннолетним гражданам РФ.

Заключение

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Ювенальная юстиция считается отделом права, которое регулирует отношения, возникающие с участием несовершеннолетних граждан. С одной стороны, данная отрасль права является хорошим правовым инструментом, а с другой, не вполне подходит для российского законодательства и национальных традиций.

Источники


  1. Марченко, М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник / М.Н. Марченко. — М.: Норма, 2017. — 415 c.

  2. Волеводз, А. Г. Международный розыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (правовые основы и методика) / А.Г. Волеводз. — М.: Юрлитинформ, 2015. — 477 c.

  3. Ушаков, Н.А. Международное право; Institutiones, 2011. — 304 c.
Ювенальная юстиция — особенности применения и суть
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here