Права и обязанности апатридов в мире, получение гражданства

Самое главное по теме: "Права и обязанности апатридов в мире, получение гражданства" актуальное в 2019 и 2020 годах понятным языком для непрофессионалов.

Кто такие апатриды: права и обязанности таких лиц

Главное условие получения гражданства — проживание в стране и выполнение определенных обязательств перед государством. Но порой происходят ситуации, когда люди лишаются статуса полноправного жителя. В этом случае их права и обязанности по-прежнему продолжают действовать, хоть и в немного измененном виде.

Сейчас никто не застрахован от потери гражданства. Только по данным ООН в статусе апатридов находится более 15 млн человек — число внушительное. Поэтому есть смысл разобраться в том, что представляет собой это понятие и каковы его особенности.

Кто такой апатрид

В соответствии с законом РФ апатридами считаются люди, у которых отсутствует гражданство или его документальное подтверждение. Их количество постоянно увеличивается. Основная причина – военные действия, из-за которых беженцам приходится спасать свои жизни в чужих странах. Легальное пересечение границы, наличие необходимых документов, знание местного языка и закона в подобных ситуациях не слишком важны. В результате будущий апатрид попадает в ловушку: документов нет, равно как и возможностей для их восстановления. Другие причины потери статуса гражданина:

  • рождение в семье апатридов. При отсутствии гражданства у родителей ребенок становится полноправным жителем страны лишь в том случае, если местные законы позволяют получить статус по праву почвы, а не по праву крови;
  • добровольный отказ. Человек подает документы в соответствующие инстанции и проходит процедуру лишения гражданства. В результате свидетельство о рождении и паспорт становятся недействительны. Чаще всего к подобному мероприятию прибегают при желании навсегда уехать в другую страну. Поэтому неудобства, связанные с отсутствием документов, носят временный характер;
  • принудительное лишение гражданства. Обычно такая ситуация возникает при депортации людей, опасных для общества, или ставших полноправными жителями незаконным путем;
  • юридический процесс, повлекший лишение гражданства. Типичный случай – фиктивный брак для получения статуса полноправного жителя. При раскрытии обманных действий власти аннулируют брак, а человек теряет все полученные привилегии;
  • смена статуса страны. Частая причина лишения гражданства. В таких случаях людям доступна возможность восстановления документов по упрощенной схеме.

Права и обязанности апатрида

Постоянное проживание в стране не гарантирует получение статуса ее полноправного жителя. Но даже при отсутствии гражданства человек должен выполнять свои обязанности, при этом он может надеяться на соблюдение прав. Пусть они меньше, чем у коренного населения, но каждое государство так или иначе их учитывает.

Основные ограничения касаются участия в политических выборах и возможности занимать государственные должности. Запреты не распространяются на образование и трудоустройство. В любой стране условия пребывания апатридов должны соответствовать общепринятым международным положениям. Основа правового документа включает:

  • отсутствие дискриминации независимо от страны происхождения, убеждений и т. д.;
  • предоставление жителям, у которых отсутствует гражданство, бесплатного получения проездных документов на судна морских кораблей;
  • апатрид должен соблюдать законы государства, на территории которого он проживает.

Полный список намного больше и при его нарушении можно подать иск в европейский суд по правам человека.

Люди без гражданства, находящиеся на территории РФ, могут рассчитывать на получение медицинской страховки, работы (с учетом своевременной выплаты налогов), возможности совершать свободный въезд или выезд из государства по мере необходимости.

Для благополучного пребывания в стране апатрид должен выполнять определенные требования. К его обязанностям относятся:

  • посещение миграционной службы не позднее трех дней после прибытия для постановки на учет;
  • соблюдение административного и уголовного правопорядка, иначе преступник будет выдворен;
  • проживание на территории страны не дольше разрешенного времени. В ином случае последует депортация за счет нарушителя.

Часто у людей без гражданства отсутствуют документы для подтверждения личности. Решить проблемы можно при посещении ФМС. Но порой заявитель получает отказ, например, если он уже был когда-то депортирован или имеет незакрытую судимость.

Видео по теме

Предлагаем к просмотру видео по теме:

Трудоустройство апатридов в РФ

Часто апатридам сложно найти официальную работу из-за того, что у них отсутствует требуемый пакет документов. В таких случаях следует подать заявку на получение РВП (разрешение на временное пребывание) и ВНЖ (вида на жительство). С правовой точки зрения это можно считать аналогом получения документов, поскольку при устройстве на работу никаких дополнительных разрешений не требуется. Срок действия вида на жительство составляет не менее 5 лет. Его выдача возможна только тем лицам, которые законно проживают на территории страны больше года.

Между ВНЖ и РВП существует определенная разница, которую обязательно следует учитывать. РВП дает возможность трудоустроиться только в регионе выдачи разрешения. Нарушение этого правила влечет за собой депортацию. Обладателю ВНЖ можно свободно устраиваться на работу, независимо от места фактического проживания.

Апатрид — это человек, который официально не является гражданином страны. Даже той, на территории которой он проживает или когда-то родился. Пусть права у человека меньше, чем у полноправных жителей государства, он может рассчитывать на достойную жизнь. Самое важное – выполнять свои административные обязанности и скорее решать вопрос с документами.

Административно-правовой статус лиц без гражданства (апатридов)

Лица без гражданства являются особенной категорией жителей любого государства, причём её представителей довольно много на территории России. Чаще всего это граждане СССР, которые после распада страны так и не получили новое гражданство. В 2015 году в РФ проживало около 14 тысяч апатридов, но с каждым годом их количество сокращается, поскольку законы становятся более лояльными к таким людям и позволяют им легально обустроиться в стране.

Кто такие апатриды: международный статус

Человеком без гражданства или апатридом считают лицо, которое не обладает статусом гражданина ни одной страны в мире. В 1961 году ООН была принята «Конвенция о сокращении безгражданства», поэтому мировая политика в последнее время направлена на уменьшение количества таких людей, и гражданство уже трактуется как обязанность, а не как добровольный выбор человека.

Права данной категории граждан в России описаны в законе № 109 «О миграционном учёте».

Плюсы и минусы положения апатрида

К положительным моментам можно отнести то, что права на самые необходимые вещи у граждан страны и апатридов почти равные. В первую очередь это права на образование, медпомощь и трудоустройство. Также апатриды могут свободно пересекать границу РФ по визам и другим разрешительным документам.

Недостатков в отсутствии гражданства довольно много:

  • существуют ограничения в приобретении собственности;
  • для посещения других стран придётся оформлять визу;
  • силовые структуры государства при необходимости могут ограничивать перемещение апатрида по стране;
  • у апатрида меньше прав, чем у гражданина;
  • человек без гражданства не может воспользоваться дипломатической защитой какой-либо страны (этим отличается от иностранных граждан);
  • отсутствие социальных льгот и выплат (например, пенсии);
  • мерой наказания при нарушении законов может быть избрано выдворение из государства.
Читайте так же:  В какие сроки нужно оплатить транспортный налог

Видео: способы приобретения и утраты гражданства, бипатриды и апатриды

Причины потери гражданства

Существует ряд оснований для потери человеком гражданства:

После распада СССР граждане страны стали апатридами, пока не получили российские паспорта

Права, обязанности и ответственность апатридов

Права апатридов и граждан государства почти равны, однако, первые лишены возможностей:

  • голосовать на выборах, вступать в политические партии и иные объединения;
  • претендовать на государственную должность;
  • нести военную службу;
  • работать на должностях с высоким уровнем ответственности и власти (к примеру, командир экипажа морского или воздушного судна).

Апатрид по законам России может получить образование, медпомощь и устраиваться на работу.

К обязанностям апатридов в первую очередь относится соблюдение законов страны, в которой они находятся, а также уплата налогов и отчислений, уважение к Конституции страны.

Административно-правовой статус лиц без гражданства

Отсутствие гражданства не значит выпадения из правового поля.

Пересечение границы РФ

Апатриды имеют возможность пересекать границу РФ при наличии визы, для получения которой необходимо удостоверение личности. К ним относятся:

  • недействительный паспорт,
  • свидетельство о рождении,
  • РВП (разрешение на временное проживание),
  • ВНЖ (вид на жительство в стране).

Если такого документа нет, то человек считается нелегалом и по закону должен покинуть территорию РФ в течение 3 месяцев. Если он не сделает этого, то будет депортирован.

После приезда в Россию апатрид обязан в течение 3 первых дней встать на учёт в ФМС.

Выезд производится по тому же документу, по которому осуществлялся въезд, а на пункте пропуска на границе нужно сдать миграционную карту.

Документы, подтверждающие личность

Для подтверждения личности апатрида в России принимаются:

[2]

  • выданный иностранным государством документ, признаваемый в РФ как удостоверяющий личность;
  • РВП;
  • ВНЖ;
  • иные документы, которые согласно договорам РФ с другими странами могут быть признаны как удостоверяющие личность (указаны в статьях 27 и 28 «Конвенции о статусе апатридов»).

По оценкам ООН в мире около 10 миллионов людей не имеют гражданства

Легализация человека без гражданства в России

Процесс легализации апатридов состоит из нескольких этапов.

Первый этап — подтверждение личности. Если у кандидата нет нужных документов, то следует просить о процедуре установления личности. Для этого человек должен обратиться в ближайшее отделение Управления по вопросам миграции МВД России. Нужно будет предоставить заявление и все имеющиеся бумаги с любыми личными данными (документ об образовании, свидетельство о браке, недействительный паспорт, водительское удостоверение и пр.). Также потребуются:

  • свидетельство о рождении кандидата;
  • паспорта родителей;
  • справка о регистрации в РФ либо листок убытия с территории иностранного государства;
  • автобиография апатрида.

За подтверждение личности необходимо будет заплатить госпошлину.

Следующий этап — оформление разрешения на временное пребывание в стране (РВП) и дактилоскопия (снятие отпечатков пальцев). Именно РВП позволяет апатридам пользоваться благами наравне с гражданами страны: оформлять медицинский полис, трудоустраиваться, получать образование. Каждый год правительством РФ устанавливаются квоты на выдачу этого документа, а количество желающих сильно превышает их, поэтому, к сожалению, не все успевают получить разрешение. Для ходатайства о выдаче РВП апатриду необходимо явиться в Федеральную миграционную службу и написать соответствующее заявление. При подаче документов на РВП взимается пошлина размером 1600 рублей.

[1]

Разрешение на временное проживание в России позволяет апатриду пользоваться правами жителя страны

Последний этап — получение ВНЖ. Он выдаётся через год после оформления апатридом РВП. Начинать процесс стоит заранее, хотя бы за полгода до завершения срока действия РВП. Для прошения ВНЖ необходимо лично явиться в отделение ФМС России и предоставить ряд документов:

  • заявление о предоставлении ВНЖ,
  • какой-либо удостоверяющий личность документ,
  • 4 стандартных фото 3*4 см,
  • РВП,
  • справка о доходах, которые не ниже уровня прожиточного минимума (для трудоспособного населения в конце 2016 года он составлял около 10600 рублей),
  • документ, свидетельствующий о наличии места проживания,
  • медицинское заключение об отсутствии опасных для окружающих заболеваний.

Заявление о предоставлении ВНЖ для несовершеннолетних подаётся родителями или другими законными представителями.

Человек, проживающий в стране на основании ВНЖ, обязан каждый год являться в ФМС и подтверждать своё нахождение в стране, а также уведомлять, если он её покинул. Апатридам ВНЖ выдаётся на 5 лет.

Пошлина за оформление ВНЖ составляет 3500 р. На рассмотрение заявления уходит не более 6 месяцев.

Видео: российское гражданство, статус иностранцев

Как апатриду стать гражданином

Необходимый срок беспрерывного проживания для получения паспорта составляет 5 лет. Льготными условиями приобретения гражданства могут пользоваться следующие лица (они могут оформить гражданство уже через 6 месяцев):

  • носители русского языка;
  • рождённые в СССР или те, кто получал там образование;
  • законные супруги граждан России, совместно прожившие более 3 лет.

К кандидатам, желающим получить гражданство, есть ряд требований:

  • знать русский язык;
  • иметь легальный источник дохода;
  • оплатить госпошлину (3500 рублей).

Знание языка проверяется посредством тестирования, стоимость которого около 5500 рублей.

Документы подаются в ФМС по месту проживания. На рассмотрения такого вопроса уходит около года, после чего президентом выносится решение.

Апатриды — это отдельная категория людей, которая отличается как от граждан страны, так и от иностранцев. Они имеют возможность пользоваться медицинской помощью, трудоустраиваться и получать образование, однако для этого нужны разрешение на временное проживание или вид на жительство. Легализация апатридов в РФ состоит из нескольких последовательных шагов, при внимательном выполнении которых человек без гражданства может стать полноценным гражданином страны.

Апатрид: лицо без гражданства и паспорта

Лицо без гражданства может встретиться в любой стране мира, в том числе и в Российской Федерации. В данной статье представим информацию о том, как происходит потеря статуса, и какие обязанности предстают перед данными лицами по российским законодательным актам о миграционном учете. Следуя положениям этих актов личности без подданства, проживая на землях государства временно или на постоянной основе должны подчиняться всем действующим на тот период времени законам.

Законодательный акт о ведении миграционного учета

Закон №109 Российской Федерации гласит о том, что человек без гражданства – это личность, проживающая в границах государства, но по определенным причинам, не признающаяся равноправным резидентом. Таких лиц по-другому еще называют апатридами.

Апатрид параллельно с гражданами страны, в которой он проживает, несет административную и правовую ответственность. Перед ним поставлена обязанность, осуществлять уплату налогов, а также предоставлены возможности трудоустройства, выбора места жительства, обращения за медицинской помощью и получения социальной помощи.

Внимание! Единственным недостатком ношения данного статуса считается отсутствие права на дипломатическую защиту в результате отсутствия постоянного подданства определенной страны. Одной из отличительных черт от лиц с гражданством является отсутствие в них внутреннего паспорта.

Среди жителей страны сложилось мнение, что лицо без гражданства это понятие ужасное и каким-то образом связано с криминалом. Но это совсем не так и не нужно думать, что апатриды это социально неблагополучные и не адаптированные лица с наличием каких-то недостатков.

Читайте так же:  Порядок оформления пенсионного пособия по факту утери кормильца

Основные причины отсутствия гражданства

Среди наиболее распространенных причин, которые приводят к потере гражданства, считаются:

Права и обязанности лиц без подданства

Все люди, которые носят статус апатрид и проживают на землях страны на постоянной основе, имеют административные права и обязанности. В государствах ЕС дееспособным лицам без подданства предоставляется возможность пользования определенными благами в социальной сфере. Запретом, который распространяется на категорию таких лиц, является отсутствие права голоса и невозможность занимать государственные должности. Однако им все же предоставляется право на получение образования и трудоустройство.

[3]

Для законного проживания в государстве дееспособные апатриды должны обладать разрешением на проживание или иметь справку на временное пребывание в данной стране. В случае отсутствия перечисленных документов, такое лицо обязано покинуть территорию государства в течение трех месяцев. Если же это условие не будет выполнено, личность депортируют.

Если же рассматривать случай с Россией, то гражданам без подданства также не предоставляется право занимать государственные должности и голосовать на выборах, но есть возможность оформить медицинскую страховку, трудоустроиться (платя налоги), получать больничный лист и отпуск, а также осуществлять въезд и выезд из страны. Единственным нюансом при трудоустройстве является необходимость получения патента. Средства, которые идут на уплату налога считаются гарантией получения помощи при потере работы. Для лиц с отсутствием гражданства устанавливается ограничение, касающееся количества рабочих часов (они могут работать не более 40 часов в 7 дней).

Обязательства

Обратите внимание, что кроме перечисленных прав и возможностей, апатрид имеет и обязательства:

  • Необходимость обращения в миграционную службу для постановки на учет в течение трех дней после пересечения границы.
  • Соблюдение законов. В случае их нарушения к такому лицу может применяться как административная, так и уголовная ответственность.
  • Соблюдение разрешенных сроков пребывания на землях республики, в противном случае человека ожидает депортация, а все расходы при ней должен уплатить нарушитель.

В случае присутствия административного нарушения к апатриду могут принять меры, заключающиеся в его выдворении. Данное решение принимается судом. Все затраты, связанные с принудительным оставлением границ страны должен уплатить нарушитель.

Внимание! В большей части случаев апатриды не имеют в наличии бумаг, удостоверяющих их личность. В такой ситуации при постоянном или кратковременном пребывании в РФ можно обратиться в ФМС с просьбой о выдаче дозволения на временное пребывание в стране или вид на жительство.

Временное дозволение выдается на срок, который составляет 12 месяцев, а вид на жительство – на 5 лет. Но при получении вида необходимо учесть нюанс, который заключается в том, что человек должен прожить в стране хотя бы один год.

Причинами отказа получения указанных выше разрешений могут быть:

  1. возможная угроза государству или его гражданам от заявителя;
  2. депортация в прошлом;
  3. судимость, имеющаяся или незакрытая в прошлом.

Вот вы и получили информацию о том, на что может рассчитывать лицо без гражданства и каким правилам ему необходимо подчиняться.

Подведя итог, можно сказать, что лицо без гражданства – это человек, не относящийся ни к одному государству и не имеющий подданства. Но он все же имеет определенные права и обязанности перед страной, в которой проживает.

27. Правовое положение иностранцев, апатридов, бипатридов.

Правовое положение иностранцев (а также лиц с двойным и более гражданствами), как и правовое по­ложение собственных граждан и апатридов, устанавливается государ­ством, на территории которого они находятся, но с учетом соответст­вующих общепризнанных положений общего международного права, в частности касающихся возможности защиты их прав и интересов государством их национальной принадлежности.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Иностранец — лицо, не имеющее гражданство страны пребывания, но имеющее гражданство какого-либо другого государства. Правовой режим иностранцев устанавливается страной пребывания. Выделяют 3 правовых режима иностранцев:

Национальный режим — в какой то области прав и обязанностей уравнены в правах и обязанностях с гражданами этого государства.

Специальный режим — в какой-то области прав и обязанностей для иностранцев установлен особый, отличный от национального правовой режим (право выборов, госслужбы и службы, связанной с организацией национальной обороны и безопасности, и т.д.). В соответствии с конституцией, «иностранные граждане и лица без гражданства в РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором». Специальный правовой режим устанавливается федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Режим наибольшего благоприятствования — иностранцам какой-либо страны предоставлены такие права, и они несут такие обязанности, которые установлены для иностранцев любого третьего государства в наиболее благоприятном в правовом отношении виде. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется международным договором и на основе взаимности.

В отношении иностранцев государство их гражданства в праве оказывать дипломатическую защиту. В конституции «РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство на территории другого лица».

Лица без гражданства (апатриды)- это лица не имеющие гражданства никакого государства. (Например при распаде колоний; при распаде СССР в Эстонии и Латвии гражданство выдавали только гражданам этих стран проживавшим на территории стран до 40 года и их прямым потомкам). В большинстве стран, если специальный статус устанавливается для иностранцев, то он распространяется и для апатридов.

Лица с двойным гражданством (бипатриды) — лица, имеющие гражданство двух и более государств. Гражданин России может иметь двойное гражданства, если это определено международным договором. (Которые не заключаются, потому это условие не действует).

Двойное гражданство имеет свои негативные последствия: неясно, в каком из государств лицо должно нести обязанности, связанные с гражданством. Неясно, какое из государств осуществляет экстерриториальную юрисдикцию, какое государство осуществляет дипломатическую защиту. Эти негативные последствия регулируются нормами автоматической утраты первичного гражданства при приобретении вторичного; регламентируется международными договорами. Согласно конституции РФ российский гражданин может иметь иностранное гражданство (двойное гражданство) в соответствии с международным договором РФ или федеральным законом. Наличие у гражданина России иностранного гражданства не умаляет его в правах и не освобождает его от обязанностей и ответственности, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом.

Существует ли паспорт для лиц без гражданства в РФ

На территории государства могут находиться как граждане, так и люди без принадлежности к этой стране. Последние бывают двух типов: иностранные граждане и лица не имеющие гражданства (апатриды). Для нахождения на территории России необходим паспорт любого государства с визой, загранпаспорт, вид на жительство или паспорт РФ. Лица без гражданства имеют право находиться на территории РФ только в том случае, если они имеют разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Причины отсутствия гражданства

Для простого человека, не имеющего проблем с ФМС, законом или гражданством, его отсутствие может показаться экзотической ситуацией или чем-то из ряда вон выходящим. На самом же деле по подсчетам ООН во всем мире находится около 15 миллионов людей, не имеющих гражданства, что примерно равно небольшой стране или крупной области России. Человек может не иметь гражданства, если:

Читайте так же:  Кража и грабеж - кардинальные различия на основании ук рф

Статус апатрида

Если рассматривать человека без гражданства и иностранца на территории России, то можно увидеть как сходные, так и отличительные черты в правовом поле. Обе эти категории людей не имеют удостоверения, подтверждающего принадлежность к Российской Федерации, но при этом иностранцы защищены правовым полем своего государства, а апатридам защиту представляет Россия. Но если говорить о правах и обязанностях, то для людей без гражданства они отличаются. Апатриды не имеют следующих прав:

  • Социальные факторы

    Несмотря на то что апатрид имеет все права человека, в правовом поле РФ его возможности ограничены. Наиболее простая ситуация с медицинской помощью. В 2012 году социальная защита ходатайствовала о том, чтобы любой человек вправе получить полис медицинского страхования и мог воспользоваться медицинской помощью на равных условиях. Для получения полиса ОМС не нужен паспорт гражданина.

С работой же все обстоит гораздо сложнее. Для официального трудоустройства необходимо собрать определённые документы, которых у апатрида не имеется, то есть работа не будет официальной, а это подразумевает отсутствие соцпакета, пенсионных отчислений и позволяет работодателю нарушать трудовое законодательство, не давать отпуск, выходные и т. д. И также проблемы возникают и у ребёнка, так как государство не обеспечит его местом в школе или детском саду, за исключением случаев, когда он имеет свидетельство о рождении.

Документы апатрида

Если говорить о легализации апатрида, его становлении гражданином, то для этого необходимо пройти определённый путь.

Согласно законодательству, апатрид или иностранец может рассчитывать на упрощённое получение гражданства, если он владеет русским языком, окончил школу или высшее учебное заведение в России или СССР.

Для начала требуется получить документ, удостоверяющий личность, в качестве которого могут выступать:

  • Вид на жительство.
  • Разрешение на временное проживание.
  • Документ, выданный в государстве, где апатрид проживал ранее.
  • Любые другие документы, официально признанные в РФ.

Для начального этапа легализации необходимо обратиться в ФМС или МВД, заполнить заявление. Лицу без гражданства в нём необходимо указать все персональные данные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, причина переезда и его дата. К нему прикладываются все официальные документы, в которых указаны персональные данные: недействительный паспорт, студенческий билет, водительские права, диплом об образовании, аттестат и т. д. Кроме этого, обязательно наличие:

  • Свидетельства о рождении, которое требуется восстановить самостоятельно в случае утраты.
  • Паспорта родителей или копии, заверенные нотариально, или свидетельство о смерти.
  • Автобиография.
  • Чек об оплате госпошлины.

Кроме обработки данных заявления и приложенных документов, сотрудниками может быть подведена дактилоскопия (проверка отпечатков пальцев), опрос свидетелей (желательно не менее 2-х). После всех проверок апатрид получает справку с фотографией, которая является временным удостоверением личности, максимальный срок действия — 3 месяца.

После получения этого документа апатрид может приступить к следующему шагу — получению разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ). Они являются некими аналогами паспорта России. Без гражданства, но имея эти документы на руках, апатрид может официально трудоустроиться, получать медицинскую помощь в поликлинике, отправить ребёнка на обучение в школу. На получение РВП имеются квоты, которые определяются каждый год. Например, в 2018 году их всего 90630. Сверх этого числа имеют право получить разрешение определённые категории людей:

  • Родившиеся в России или СССР.
  • Имеющие ребёнка или супруга гражданина РФ.
  • Один из родителей или оба — нетрудоспособные граждане РФ.

В определённых ситуациях получить гражданство РФ апатриду легче, ведь не нужно отказываться от прошлого гражданства, что связано с бумажной волокитой. После того как был получен один из этих документов (РВП или ВНЖ), необходимо прожить на территории России 5 лет, упрощённая форма предусматривает 6 месяцев.

Кто такой бипатрид: особенности двойного гражданства

Изучая в университете международное право, я столкнулась с некой коллизией. Речь шла о лицах с двойным гражданством, или бипатридах. Как оказалось, если человек длительное время проживает в другой стране, в силу вступают отдельные положения национального права, и гражданин другого государства может претендовать на получение статуса гражданина по месту проживания.

Изучая подобные примеры из международной практики, я выяснила, что граждане, обратившиеся за новым подданством, обязаны отказаться от прежнего. К сожалению, в силу обстоятельств или определенных причин этого не происходит и появляются такие лица, как бипатриды. В своей статье я бы хотела разложить все по полочкам в этом вопросе и пояснить людям, далеким от юриспруденции, как трактуется данный термин и в каких случаях он применяется.

Как определяется термин?

Получение некоторого представления о таком понятии, как бипатриды, начинается с определения данного статуса. Здесь речь идет о лицах, обладающих двойным гражданством. Если пояснять на примере, то гражданин России и Израиля будет являться бипатридом. В качества синонима данного термина специалисты миграционной службы и юристы иногда применяют термин биполид.

Существует несколько способов получить два гражданства и более. При наличии такого статуса сразу в нескольких странах, человек приобретает возможность пользоваться правами, льготами и привилегиями сразу двух и более государств. Вместе с тем, помимо прав, на бипатридов возлагаются определенные обязанности, поэтому стоит внимательно подумать над этим вопросом, прежде чем обращаться за вторым гражданством.

Какие способы получения второго подданства существуют сегодня?

Первый способ получения нового статуса достаточно простой и понятный многим гражданам. Он заключается в постоянном проживании на территории страны в течение определенного времени. Когда данное условие будет исполнено, потребуется всего лишь прийти в посольство или в консульство своего государства в стране проживания и обратиться в МИД. Сотрудники учреждения обязаны пояснить порядок получения второго гражданского статуса.

В каждой стране начинает действовать свой порядок и алгоритм действий по получению официального статуса, однако сразу стоит сказать, что есть страны, которые ни при каких обстоятельствах не предоставляют гражданство, если у заявителя уже есть подданство другого государства. Речь идет о таких регионах, как ОАЭ и Израиль.

Есть еще некоторые страны, которые предоставляют гражданский статус: по праву крови и по праву почвы. В первом случае речь идет о том, что подданство дается лицам по праву рождения, как, например, в РФ, на Украине, в странах СНГ или в Китае, а во втором можно назвать такие страны, как Турция, Германия или США. То есть, если ребенок рождается на территории страны, где действует право крови, он автоматически приобретает второе гражданство.

Какой правовой статус имеют бипатриды?

Итак, с термином и порядком получения статуса мы разобрались, однако из приведенной информации не вполне понятно, какие ограничения действуют в отношении таких граждан и на какие преференции может рассчитывать обладатель двойного гражданства. Значимым моментом является тот факт, что государство обязано предоставлять своим гражданам необходимую защиту, где бы они ни находились. Вместе с тем, как быть с лицами, имеющими сразу два подданства? К таким гражданам применяется так называемое правило эффективного гражданства.

Читайте так же:  Как снять деньги с материнского капитала

Речь идет о том, что на определенный момент времени человек признается гражданином той страны, где он проживает и чьими привилегиями пользуется. Кроме того, многие государства подписывают специальные двусторонние соглашения по урегулированию подобных отношений. В качестве примера действия таких договоренностей можно назвать ситуации, когда мужчины проходят службу в армии только в одной стране и налоги оплачивают по месту своего фактического проживания.

Преимущества и недостатки двойного гражданства

Лица, являющиеся бипатридами, вправе рассчитывать на некоторые преимущества. Речь идет о следующих моментах:

  • получение всех прав и свобод, предоставляемых гражданам стран;
  • право перемещения между двумя странами без предъявления специальной документации;
  • обращение за диппомощью при нахождении в третьей стране;
  • возможность ведения бизнеса и получения льгот и других видов финансовой помощи сразу от двух государств;
  • иные преференции, предоставляемые каждым государством.

Что касается обязанностей, то их лица с двумя гражданствами несут с некоторыми ограничениями. Несмотря на такое положение вещей, в отдельных ситуациях число обязательств растет. К примеру, в некоторых странах женщины являются военнообязанными, а в других нет.

В качестве минусов можно назвать возможное наступление военного конфликта между странами. В этом случае гражданин автоматически становится в одном из государств военным преступником. Могут возникнуть проблемы с вывозом ребенка, если он получил второе гражданство по праву рождения.

Заключение

Рассмотрев такое понятие, как бипатрид, стоит сделать вывод в том, что термин используется регулярно и применяется по отношению к лицам, имеющим двойное гражданство. Такие лица получает привилегии со стороны каждого из государств, а также принимают на себя все необходимые обязательства.

Правовой статус лица без гражданства, получение им паспорта

Для многих людей довольно странно даже услышать фразу «лицо без гражданства» или «гражданин мира», но для кого-то это суровая реальность. Точное число людей, не имеющих гражданства, неизвестно, но по примерным оценкам оно составляет более 15 млн человек. У таких лиц нет паспорта, а значит, и некоторые возможности и права, которые присущи гражданам, им недоступны. При этом стать таким может абсолютно любой человек из-за различного стечения обстоятельств.

Апатриды или неграждане

Лицами без гражданства или апатридами принято считать население, которое не имеет принадлежности к тому или иному государству. То есть апатрид не имеет гражданства какой-либо страны и не является её подданным. Часто между собой путаются два понятия: «апатриды» и «бипатриды». Если первым называется человек без гражданства, то второе применимо к лицу, обладающему паспортами двух стран.

В современном мире главными ценностями человека признаются его права и свободы. Существует ряд международный положений, которые образовывают действенные механизмы их защиты. Осуществление прав и свобод физических лиц во многом зависит от наличия у него гражданства. Но это не значит, что такая категория жителей безмолвная и бесправная. Всё такое население наделено правами человека, но воспользоваться привилегиями данными государством своим жителям они не могут.

Положение и определение

Таким образом, лицо без гражданства — это лицо, к которому не применяются права граждан в каком-либо государстве. Несмотря на это, они обязаны подчиняться законам страны, на территории которой находятся, но при этом их правоспособность ограничена. В первую очередь, это невозможность участия в избирательном праве. На апатридов не распространяются права, которые применимы к иностранцам согласно международным договорам, они не могут обратиться за дипломатической защитой.

Согласно международным положениям, правовой статус лиц без гражданства (ЛБГ) определяется Конвенцией о статусе апатридов 1954 года и Конвенцией о сокращении безгражданства 1961 года. Договор 1954 года обязывает страны, принявшие его, предоставлять такому населению правовой режим, соответствующий пребывающим на их территории иностранным подданным.

Принятая в США 30 августа 1961 года конвенция, согласно резолюции Генеральной ассамблеей ООН от 4 декабря 1954 года, гласит о том, что страны-участники обязуются сокращать безгражданство в мире и давать своё подданство лицам, родившимся на их территории.

То есть её главный смысл заключается в недопущении лишения гражданства в случае, если оно приведёт к безгражданству. Подданство автоматически предоставляется:

  • после акта рождения;
  • по предложению властям заинтересованным лицом или от его представителя (в соответствии с законом государства такие ходатайства не отклоняются).

Положение и статус негражданина определяется согласно законам страны — его места пребывания. Государство предоставляет апатридам, законно находящимся на их территории, права в отношении найма на работу наравне с гражданами. Это касается и тех лиц, которые попали в страну согласно планам иммиграции или при выполнении программы найма.

Страна обязана, невзирая на статус лица, предоставлять ему благоприятное правовое положение при условии законного нахождения в государстве. В случае спорных вопросов решение должно быть не менее благоприятным, чем-то, которое применяется к иностранцам. Такое же отношение предоставляется в исповедании религии и свободы, воспитании потомков.

Государство имеет право при военных действиях, а также возникновении чрезвычайных ситуаций принимать необходимые меры для обеспечения своей безопасности и ограничивать права апатрида до выяснения ситуации.

В связи с исчезновением государств, таких как СССР, Югославия, Чехословакия, ФРГ и ГДР, отделением Черногории от Сербии, остро стал вопрос о правопреемственности государств и о гражданстве проживающего на этих территориях населения. Из-за этого в 1997 году была составлена Европейская конвенция о гражданстве, устанавливающая, что страна, являющаяся правопреемницей при решении о предоставлении подданства, учитывает:

  • место постоянного жительства конкретно взятого лица в момент наступления правопреемственности;
  • желание самого лица;
  • страну рождения физического лица;
  • присутствие связи рассматриваемой особы с государством.

В 2006 году Конвенцию ООН об избежании появления ЛБГ, связанную с правопреемством стран, поддержал и Совет Европы. Но всё равно ни в одной стране лицо, не имеющее гражданства, не пользуется всеми правами, которые принадлежат гражданину этого государства.

Появление статуса

Во всех странах апатридом называется человек, не имеющий гражданства. Этот статус нередко появляется при потере ранее присвоенного ему гражданства и неполучении нового. Существуют два вида безгражданства: абсолютное и относительное. Первое подразумевает наступление безгражданства с момента рождения, а второе — в случае утраты. События, приводящие к тому, что человек становится ЛБГ, могут быть следующими:

  1. Когда рождается ребёнок, родители которого не являются гражданами какой-либо страны, т. е. сами являются ЛБГ (абсолютный случай). Но тут есть свои нюансы, если ребёнок рождается на территории стран, поддерживающих конвенцию ООН, то ему автоматически присваивается гражданство.
  2. Сознательный отказ от подданства. Для этого гражданин по своей воле начинает процедуру сдачи документов, удостоверяющих его принадлежность, в соответствующие службы, по завершении которой он автоматически становится апатридом.
  3. Отказ под давлением. Такая ситуация возможна, если уполномоченные службы государства считают нахождение человека на территории страны опасным. Нередко это связывается с политическим преследованием и за этим следует выдворение субъекта из страны.
  4. Нарушение или фиктивность юридических процедур. Например, подделка документов, удостоверяющих личность, фиктивное вступление в брак.
  5. Исчезновение государства. После прекращения существования страны все её граждане автоматически становятся апатридами.
Читайте так же:  Номер и серия загранпаспорта на примере где смотреть данные

Ограничения в правах

Хотя и большинство стран воспринимают ЛБГ лояльно, не пытаясь ущемлять их права, но всё-таки существуют вполне понятные ограничения. Число этих ограничений на самом деле не так уж и велико. Эти запреты определены на законодательном уровне и чаще всего заключаются в следующем:

  • невозможности участвовать в референдумах и выборах, проходящих в стране;
  • занимать должности в учреждениях государственного образца и на постах, связанных с доступом к государственной тайне;
  • служить в вооружённых силах;
  • работать пилотами любого вида авиации и капитанами на морских судах;
  • становиться членами политических партий или объединений.

Кроме этого, государство может ограничить передвижение ЛБГ по своей территории. Но общечеловеческие права неграждан не подвергаются никакой дискриминации. Апатриды имеют возможность получать медицинскую помощь, учиться в школах и других учебных заведениях, работать по специальности (кроме государственных структур). Они могут свободно покидать границы страны, но на ограниченное время.

Но на практике у таких людей сразу же возникают проблемы в первую очередь, связанные с повседневной жизнью. Например, при официальном трудоустройстве у них попросту не окажется требуемого пакета документов для принятия на работу, по той же причине возникнут трудности при устройстве ребёнка в детский сад или школу.

Обязанности у ЛБГ такие же, как и у рядовых граждан: он обязан быть налогоплательщиком, соблюдать законы и правила. При этом бывает, что на него накладываются дополнительные обязательства, но связано это с решением лица принять в будущем гражданство.

Удостоверяющие документы

Так как у человека без гражданства нет ни паспорта, ни свидетельства о рождении, которые могли бы подтвердить его личность, то вместо них у него должны быть бумаги, его идентифицирующие. Наиболее часто таким документом является сертификат апатрида. Кроме этого, у такого лица может быть недействительный паспорт (не путать с подделанным), вид на жительство, разрешение на временное пребывание.

Обычно таких документов у человека нет, поэтому для своей идентификации апатрид должен обратиться в специальные службы той страны, на территории которой он находится. Так, в России такой службой является Федеральная миграционная служба (ФМС). Работники этой службы собирают все доступные сведения о ЛБГ, например, сканируют отпечатки пальцев и делают запросы на их идентификацию в разные страны.

Чаще всего процедура установления личности физического субъекта происходит следующим образом:

  1. Человек приходит в специальную службу и подаёт все документы, которые у него есть. Пишет подробную автобиографию и прикладывает квитанцию об уплате пошлины.
  2. Сотрудники проводят опрос с заполнением специальных анкет и бланков.
  3. Собранная информация изучается и проверяется. Это самый длинный этап, так как службы должны сформировать запросы и получить на них ответы. При этом во время проверки могут быть выяснены новые детали и потребуются дополнительные консультации с апатридом. Обычно максимальный срок такой проверки определён законодательно и не может превышать трёх месяцев.
  4. На последнем этапе ЛБГ выдаётся документ, удостоверяющий его личность. На основании которого он в дальнейшем может получить гражданство.

Получение паспорта

Получив удостоверение, человек может инициировать процедуру по получению паспорта. Для этого он обращается в миграционную службу. Кроме имеющихся документов, полученных при прохождении идентификации, ему понадобится предоставить: заявление на получение разрешения на временное проживание, фотографии, выданную медицинским учреждением справку об отсутствии ВИЧ заболеваний, квитанцию об оплате пошлины.

Если с документами всё будет в порядке, то апатрид получает разрешение на временное проживание (РВП). Но следует учитывать такой нюанс, что его действие обычно ограничивается и требует периодического продления. Так, в РФ срок годности документа составляет один год, и если его своевременно не продлить, человек без гражданства может быть даже депортирован из страны.

Через год у ЛБГ появляется возможность оформить вид на жительство (ВНЖ). Чтобы получить ВНЖ, кроме подачи документов, понадобится сдать обязательный тест на знание языка той страны, в которой он собирается получать паспорт. После удачной сдачи теста и проверки всех документов лицо получает вид на жительство. ВНЖ почти приравнивает права и обязательства лиц его получивших к правам граждан страны. Документ выдаётся также на определённый срок, так, в РФ на пять лет с правом последующего продления или получения статуса гражданина страны.

Нередко в разных странах существуют упрощённые способы получения гражданства. Для этого нужно иметь одного из родителей, который был бы гражданином страны. Или человек являлся бы подданным страны, которая исчезла, и хочет получить паспорт у её правопреемницы, состоит определённое время в официальном браке с гражданином.

К примеру, лица, имеющие статус беженца или ранее имевшие гражданство страны, работники с высокой квалификацией и члены их семей, а также ряд других категорий имеют право получить гражданство уже через три года после оформления вида на жительство. Следует помнить, что срок проживания в стране должен быть непрерывным, разрешены только кратковременные выезды.
Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, определение апатрид ни в чём не ущемляет общеправовые обязанности человека, к которому применяется этот термин. В РФ сравнительно недавно была предусмотрена возможность получения гражданства без ВНЖ апатридам, проживающим в России с 2002 года, даже в случае отсутствия у них документов, подтверждающих их личность.

Источники


  1. Кони, А.Ф. Уголовный процесс: нравственные начала; М.: Современный гуманитарный университет; Издание 3-е, испр. и доп., 2011. — 150 c.

  2. Правоведение. Шпаргалка. — Москва: ИЛ, 2014. — 892 c.

  3. Гриненко А. В., Костанов Ю. А., Невский С. А., Подшибякин А. С. Адвокатура в Российской Федерации. Учебник; ТК Велби, Проспект — М., 2016. — 208 c.
  4. Кутафин, О. Е. О. Е. Кутафин. Избранные труды. В 7 томах. Том 6. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица / О.Е. Кутафин. — М.: Проспект, 2011. — 336 c.
Права и обязанности апатридов в мире, получение гражданства
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here