Административная ответственность за правонарушения зк рф

Самое главное по теме: "Административная ответственность за правонарушения зк рф" актуальное в 2019 и 2020 годах понятным языком для непрофессионалов.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

Статья 74 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что лица, виновные в совершении земельных правонарушений несут административную ответственность.

Под административной ответственностью понимают применение в установленном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами административных взысканий к лицам, виновным в совершении административного проступка.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренная Административным кодексом (далее — АК РФ), наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

К наиболее распространенным правонарушениям, за совершение которых установлена административная ответственность, можно отнести следующие:

Самовольный захват земель. Данное правонарушение посягает на установленный земельный порядок. В соответствии с Главами III, IV Земельного кодекса земли предоставляются в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, пользование, аренду. Из этого следует вывод о том, что любой самовольный захват земли любым лицом — это владение земельным участком без законных на то оснований, при отсутствии правоустанавливающего документа. Оно наносит вред экономике, законодателям, владельцам, собственникам, арендаторам либо государству.

Захламление земель. Данное нарушение отличается от загрязнения земель тем, что поверхность участка захламлена отходами производства — кирпичом, цементом, стройматериалами и т.д., в результате чего участок невозможно использовать по назначению, рационально, без его восстановления, рекультивации. Поэтому данное нарушение также приносит определенный вред правообладателю земли. Ответственность возлагается на самих правоземлеобладателей. Это собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков. Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Нарушение может быть совершено как умышленно, так и халатно, по небрежности, неосторожности и может выражаться в бесхозяйственности и непринятии мер по очистке участка.

Загрязнение земель как химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами, так и бактериально-паразитическими и карантинными вредными веществами. В отличие от захламления, загрязнение означает проникновение в почву таких веществ, которые отрицательно меняют ее химический состав, вредно влияют на плодородие почв, снижают урожайность, делают продукцию опасной для людей и животных. Высокие штрафы устанавливаются в связи с тем, что данное нарушение приносит большой вред. Если такое загрязнение становится общественно опасным, оно превращается в преступление и карается уголовной ответственностью.

Порча и уничтожение плодородного слоя почвы. Порча и уничтожение причиняются физическим воздействием (например, рытьем траншей, канав, проездом тяжелого транспорта). Физическое уничтожение или порча также могут надолго выводить из строя плодородную почву.

Нарушение сроков возврата временно занимаемых земель и невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Временно занимаемые земли — это земельные участки, предоставляемые в краткосрочное пользование для выполнения строительных, ремонтных, горнотехнических и других работ. Они служат местом складирования материалов, перемещения грузов, временных карьеров. По миновании надобности они должны быть возвращены собственнику, пользователю, арендатору. Невозврат участка в срок означает, по существу, продолжение пользования, но уже незаконное, т.е. самовольное. Нарушение как и в других случаях может совершаться как умышленно, так и по небрежности. Временный землепользователь, арендатор, не только обязанный вернуть участок по истечении срока, но вернуть в пригодном для использования состоянии, причем не только в пригодном, а для использования по целевому назначению, например, для сельскохозяйственного производства. Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица. Данное нарушение совершается умышленно. Нарушитель знает, что он обязан делать, но не делает. Временный землепользователь обязан произвести рекультивацию земли. Все эти работы выполняются им за свой счет. Если он этого не делает, собственник (владелец) участка может это сделать за свой счет и взыскать с временного пользователя убытки, включая упущенную выгоду.

Законодатель называет и другие земельные правонарушения, влекущие применение мер административной ответственности:

Самовольное возведение строений, сооружений и иных объектов;

Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель, как особый вид земельных правонарушений, не являются чисто земельным;

Нарушение утвержденной градостроительной документацией при отводе земли;

Нарушение установленного режима использования земель природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению и другие.

Законодатель закрепляет виды административных взысканий:

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право охоты, право управления транспортным средством).

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства обычно заключается в наложении штрафа.

В настоящее время в КоАП РФ предусмотрены следующие правонарушения:

  • * порча земель(ст. 8.6);
  • * невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7);
  • * уничтожение специальных, межевых знаков (ст. 7.2);
  • * самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1);
  • * самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников водоснабжения (ст. 7.8);
  • * самовольная переуступка права пользования землей (ст. 7.10);
  • * незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16);
  • * использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель

и охране почв (ст. 8.8);

  • * нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12);
  • * нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков или сокрытие информации о наличии свободного земельного участка (ст. 19.9) и др.

Всего порядка 40 составов административных проступков в области землепользования и охраны окружающей среды предусмотрено в действующем КоАП РФ.

Существует и определенный порядок наложения штрафов. В специальных органах создаются инспекции по наложению штрафов, которые на основании протоколов и актов инспекторов о выявленных нарушениях решают вопросы о наложении на виновных административных штрафов. Штраф может налагаться не сразу. Инспектор, выявив нарушения, может дать письменное предупреждение — это тоже еще не мера административного взыскания. Если и после этого нарушитель не устраняет нарушение, инспектор составляет акт и протокол нарушения. Акт составляется при участии землеустроителей и других специалистов, нарушителя и передается в инспекцию. Поскольку штраф указывается в Законе в пределах “от и до”, он может быть наложен либо в минимальной, либо в максимальной…. Это делается по усмотрению госинспекции в зависимости от тяжести нарушения и его последствий, а также материального положения нарушителя.

Читайте так же:  Документы в армию призывнику

Штрафы налагаются в двухмесячный срок со дня обнаружения правонарушения. В случае неуплаты в 15-дневный срок штрафа он взыскивается в бесспорном порядке путем списания со счета юридического лица или удержания из оплаты труда работника. Решения о наложении штрафа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. Жалобы приостанавливают взыскание штрафа до окончательного решения спора в суде или арбитражном суде. Незаконно взысканные штрафы подлежат возврату.

П. 2 ст. 74 ЗК РФ устанавливает, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред.

Статья 76 ЗК РФ. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. Она устанавливает, что: Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения им земельных правонарушений.

Самовольно занимаемые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановлении уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Наложение штрафов и других взысканий за указанные нарушения не освобождает виновных от устранения допущенных нарушений. Эта важная норма отражает принцип и требования реального исполнения закона, обязанность любого юридического лица, гражданина, должностных лиц, совершивших правонарушение и привлеченных к административной ответственности, устранить допущенное нарушение.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушений

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусматривается в нескольких главах КоАП РФ, в зависимости от объекта посягательства.

В КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности» предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка; самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; самовольное занятие лесных участков; самовольную переуступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом; незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения.

Самовольное занятие земельного участка определено как использование его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

[1]

В ЗК РФ определены документы о правах на земельные участки. Это документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также договоры аренды, субаренды и безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее одного года, в отношении которых не требуется государственная регистрация. Земельный кодекс РФ не определяет правоустанавливающие документы на земельные участки.

В КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесного участка. В ст. 5 Лесного кодекса РФ определено, что использование леса осуществляется исходя из понятия леса как экологической системы и природного ресурса. Таким образом, при самовольном занятии лесного участка происходит и самовольное занятие земель лесного фонда. К ответственности могут быть привлечены не только лица, самовольно занявшие земельные участки, но и лица, самовольно переуступившие право пользования земельными участками.

Распоряжаться земельными участками могут только их собственники. Если правами на земельный участок распорядились лица, использующие их на правах пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, сервитуте, безвозмездном срочном пользовании, то действия квалифицируются как самовольная переуступка права пользования земельными участками, если права на земельный участок были переданы с нарушением требований ЗК РФ. К ответственности за указанное правонарушение могут быть привлечены и арендаторы земельных участков, если они распорядились правами и обязанностями с нарушением требований, содержащихся в ЗК РФ.

Административно наказуемым правонарушением является порча земли, под которой понимается самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Снятие и перемещение плодородного слоя почвы может осуществляться в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». Несоблюдение этих требований квалифицируется как самовольное и подлежит административному наказанию. В КоАП РФ не определено, в результате каких действий может произойти уничтожение плодородного слоя почвы. Указанные последствия могут наступить как в результате загрязнения земель, т.е. нарушение правил обращения с химическими и биологическими веществами, отходами производства и потребления, так и в результате нарушения правил снятия и хранения плодородного слоя земли. Действия квалифицируются как уничтожение плодородного слоя в тех случаях, когда восстановить его не представляется возможным.

Порча земли как административное правонарушение включает и порчу земли, произошедшую в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В диспозиции статьи не уточняется, какими веществами может быть допущена порча. Следовательно, это любые опасные химические и биологические вещества, а также отходы производства и потребления.

В КоАП РФ предусмотрена ответственность и за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, строительных, мелиоративных и иных работ.

В КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. К административной ответственности могут быть привлечены лица, которые не используют земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом. Федеральными законами определяются сроки, когда неиспользование земельного участка может явиться основанием прекращения права на него.

Административными правонарушениями являются: нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков, а также несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним (в том числе на земельные участки).

Читайте так же:  Работодатель отказал в отпуске — что делать

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Ответственность за нарушение земельного законодательства

Требования земельного законодательства РФ являются довольно сложной юридической системой. Какие виды ответственности предусматривает закон за нарушение земельного законодательства, кто занимается рассмотрением спорных дел в сфере охраны природных ресурсов? Об этом мы расскажем в нашей статье.

С точки зрения правового регулирования «земля» рассматривается двумя понятиями:

  • земля, как непосредственно, земельный участок;
  • земля, как природный ресурс или объект.

Примечательно, что оба понятия – есть объекты земельных отношений, регулирующиеся земельным законодательством, в частности, Земельный кодекс РФ, Закон о фермерском хозяйстве, Лесной и Водный кодексы РФ и другие. Примечательно, что некоторые правовые отношения, касающиеся использования земли, могут регулироваться нормами гражданского, административного и иного законодательства. К примеру, земельные участки, относящиеся к категории земель общего пользования либо являющиеся природоохранными объектами, могут находиться только в федеральной собственности без права продажи и передачи в частную собственность (ст. 209-217 ГК РФ). Целевое назначение земельного участка с/х назначения может быть изменено только на основании решения исполнительного органа государственной власти. Также, как и порядок наложения административных штрафов предусматривает, как Кодекс об административных правонарушениях РФ, так и Земельный кодекс РФ. Любые сделки, объектами которых являются земли, в обязательном порядке подлежат государственной регистрации.

За регистрацию незаконных сделок с землей предусматривается уголовная ответственность по статье 170 УК РФ.

Право на землю реализуется через виды и формы собственности на земельные участки, которые в целом составляют земельный фонд России. Законодательство по субъектному праву предусматривает следующие формы земельной собственности:

  • частная собственность – регулируется властью интересов отдельных групп и лиц;
  • государственная собственность – регулируется властью государства в интересах общества;
  • муниципальная собственность – регулируется властью органом местного самоуправления в целях реализации интересов населения и иных муниципальных образований;
  • смешанные формы собственности.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах – схема принудительных мер, которые применяются к нарушителям земельного законодательства в целях предупреждения в дальнейшем правонарушений, наказания виновных лиц, а также восстановления нарушенных прав. Кроме того, применение ответственности является мерой охраны земель, направленной на защиту субъективных прав на землю и порядок землепользования. Участниками правоотношений в сфере земельного законодательства являются:

  • государство, выступающее в лице уполномоченных органов;
  • физические, юридические и должностные лица, к которым может быть применен вид ответственности за правонарушение.

Процесс ведения дел о земельных правонарушениях представляет собой сложный механизм, реализация которого осуществляется специализированными компетентными государственными органами. К примеру, в компетенцию органов Государственного комитета РФ по охране окружающей среды (экологов) входит рассмотрение дел и применение мер ответственности за неприятие нарушителем каких-либо мер по предотвращению процессов, отрицательно влияющих на состояние почвы. Ответственность за нарушение земельного законодательства складывается из двух составляющих:

  • карательная – заключается в несении виновным лицом неблагоприятных последствий;
  • восстановительная (компенсационная) – заключается в обязанности виновного своими силами частично или полностью компенсировать причиненный вред; перечень форм восстановления прав в сфере земельных отношений указан в главе 9 Земельного кодекса РФ.

Объектами правонарушений в области земельных отношений являются: земельные участки, имущественные объекты, экологическая обстановка на конкретном земельном участке, находящаяся под охраной законодательства, правила использования земель целевого назначения. Отметим, что в случае прекращения прав собственности или пользования земельным участком, возникшего вследствие нарушения положений земельного законодательства, никаких мер ответственности не предусмотрено.

Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства возникает только при наличии фактических оснований (явная вина нарушителя, наличие факта правонарушения, влекущего за собой негативные последствия, наличие причинной связи между совершенным правонарушением и последствиями).

Земельными правонарушениями являются нарушения прав собственности на землю, порядка использования земли и требований в сфере охраны земель. Также земельные правонарушения предполагают действия должностных лиц, которые в той или иной мере связаны с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих полномочий. Земельное правонарушение — есть противоправное общественно-опасное действие либо бездействие, которые создают угрозу возникновения негативных последствий относительно объекта посягательства – земли. Состав правонарушения образуется совокупностью основных элементов, входящих в состав земельного законодательства:

  1. Объект правонарушения – земля.
  2. Объективная сторона – противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство (неуплата земельного налога, неуплата арендной платы, загрязнение земель и т.д. ).
  3. Субъект правонарушения – физическое (граждане и должностные лица, за исключением руководителей общественных объединений) или юридическое лицо.
  4. Субъективная сторона правонарушения – факт наличия вины правонарушителя (умышленная или неосторожная).

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства предполагает:

  • экологические правонарушения, представляющие собой посягательство на землю, как на элемент, входящий в состав экосистемы (ст.ст. 254, 246 УК РФ);
  • экономические правонарушения, являющие собой посягательство на землю, как на объект хозяйственного назначения (ст. 167 УК РФ);
  • производственные правонарушения, являющие собой посягательство на объекты, произрастающие из земли (ст.ст. 231, 260 УК РФ).

Трудовая ответственность за нарушение земельного законодательства регулируется статьей 75 Земельного кодекса РФ и представляет собой применение дисциплинарных взысканий к работнику, не исполнившему либо выполнившему ненадлежащим образом свои должностные обязанности, в результате чего его предприятие понесло перед государством административную ответственность (ст. 192 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства делится в зависимости от объекта правонарушения и бывает:

  • за экономические правонарушения (ст. 7.1. КоАП РФ)
  • за экологические правонарушения (ст. 8.6. КоАП РФ)
  • за нарушения, возникшие вследствие мелиорации земель и ветеринарии (ст. 10.9. КоАП РФ)

Дисциплинарная ответственность может быть применена только к временному или постоянному работнику, в чьи трудовые обязанности входит соблюдение земельно-правовых норм. Дисциплинарные взыскания выносятся за правонарушения, выявленные в период рабочего времени и могут быть применены совместно с имущественной и дисциплинарной ответственностью.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства представляет собой юридическую норму, включающую имущественное содержание, а значит, меры, применяемые к правонарушителю, носят исключительно имущественный (материальный) характер. Соответственно, применение ответственности имущественного характера предполагает наличие причиненного ущерба (утрата ценностей, упущенная выгода, вынужденные затраты на устранение негативных последствий, возникших вследствие причиненного вреда).

Гражданско-правовая ответственность предполагает материальную ответственность правонарушителя только перед лицом, чьи права были нарушены, включая имущественные санкции, возложенные на потерпевшую сторону.

Статья 75 ЗК РФ. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения

1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Читайте так же:  Можно ли забрать машину со штрафстоянки без страховки

2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Комментарии к ст. 75 ЗК РФ

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

1. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения применяется за совершенные дисциплинарные проступки при исполнении работниками земельного контроля и другими лицами своих трудовых обязанностей, например неаккуратное оформление протоколов об административных проступках, документов государственного земельного кадастра, ненадлежащее исполнение работ при подготовке почвы для посева сельскохозяйственных культур и т.п. Она предусматривается соответствующими статьями Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Мерами дисциплинарных взысканий могут быть: замечание, выговор, увольнение с работы (ст. 192 ТК РФ). Они налагаются руководителем организации на подчиненных ему по службе работников. Расширять названный перечень взысканий запрещено.

Дисциплинарным проступком работника могут быть признаны только такие его противоправные действия или бездействие, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. Не может, например, считаться дисциплинарным проступком отказ работника от выполнения общественного поручения или нарушение им правил поведения в общественных местах и т.п. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Умышленная вина предполагает определенное волевое решение (действие или бездействие), направленное на нарушение установленных правил поведения. Неосторожность как форма вины имеет место тогда, когда работник не предвидит последствий своего противоправного действия или бездействия, хотя должен был предвидеть, либо когда он предвидит такие последствия, но легкомысленно надеется их предотвратить. Не может считаться виновным невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов или орудий производства, из-за недостаточной квалификации работника, его нетрудоспособности и т.п.).

2. Различают общую и специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность регулируется Трудовым кодексом и распространяется на всех работников организаций, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Специальная дисциплинарная ответственность установлена уставами и положениями о дисциплине для некоторых ответственных категорий работников. Установление специальной дисциплинарной ответственности обусловлено спецификой трудовых функций, выполняемых этими работниками. Эта дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих, по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью, мер взыскания, а также в некоторых случаях расширяет понятие дисциплинарного проступка. Некоторые особенности привлечения к дисциплинарной ответственности установлены для государственных служащих.

Необходимо дисциплинарную ответственность как форму юридической ответственности отличать от ответственности, предусмотренной нормами административного права, о чем говорилось выше. Итак, дисциплинарная ответственность различается: по характеру правонарушений, за которые наступает та или иная ответственность; по субъектам, имеющим право налагать взыскания; по кругу лиц, которые могут быть привлечены к ответственности, а также по видам применяемых к ним мер взыскания. В отличие от дисциплинарной ответственности, которая, как уже отмечалось, наступает за нарушение трудовой дисциплины, административная ответственность наступает за совершение административного проступка, предусмотренного КоАП РФ.

Дисциплинарные взыскания налагаются администрацией только той организации, с которой работник состоит в трудовых правоотношениях. Право применять административные меры взыскания предоставлено специально уполномоченным органам или лицам, с которыми правонарушитель не связан трудовыми отношениями (например, государственные инспекторы в области охраны земель, органы милиции и др.). Если основным видом административного взыскания является штраф, то штраф как вид взыскания законодательством о труде не допускается. Поэтому такая ответственность не может быть применена за совершение дисциплинарного проступка.

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит администрации, которая, однако, должна учитывать степень тяжести совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и др. При применении такой меры взыскания, как увольнение с работы, необходимо учитывать, что оно допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Применение взыскания за совершение дисциплинарного проступка является правом, а не обязанностью администрации. Она может, учитывая все обстоятельства дела, не налагать взыскание на работника, совершившего те или иные упущения по службе.

При наложении дисциплинарных взысканий необходимо соблюдение правил ТК РФ. В соответствии с ними администрация обязана для выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, а также степени вины работника, совершившего проступок, затребовать от него письменное объяснение. Такое объяснение должно быть затребовано до применения к работнику той или иной меры взыскания. Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для применения взыскания. При отказе работника дать письменное объяснение по существу совершенного проступка составляется акт с указанием присутствовавших при этом отказе свидетелей. В случае спора о правомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет являться доказательством соблюдения администрацией правил привлечения к дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Днем обнаружения проступка, с которого исчисляется срок применения дисциплинарного взыскания, считается день, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершенном проступке. При этом не имеет значения, наделен ли он правом наложения дисциплинарных взысканий. В срок, в течение которого может быть применено дисциплинарное взыскание, не включается время, когда работник отсутствовал на работе в связи с болезнью или находился в отпуске. Отсутствие на работе по другим основаниям, в том числе и в связи с неиспользованием дней отдыха (отгулов), независимо от их продолжительности, не прерывает течение указанного срока.

Не допускается применение дисциплинарного взыскания по истечении шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — по истечении двух лет со дня его совершения, не считая времени производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, допустимо применение к нему нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения.

Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации. Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если такие полномочия им предоставлены соответствующими документами (уставом организации, приказом руководителя и др.). О применении дисциплинарного взыскания издается приказ (распоряжение) или постановление. В приказе (распоряжении) или постановлении должны быть указаны мотивы его применения, т.е. конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. Работник, подвергшийся взысканию, должен быть ознакомлен с приказом (распоряжением) или постановлением о применении взыскания под расписку. Приказ о применении взыскания доводится до сведения всех работников данной организации. Если работник считает, что дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно или мера взыскания является слишком суровой, он имеет право обжаловать это в установленном законом порядке.

Читайте так же:  Порядок оформления ежемесячного детского пособия до 18 лет

Дисциплинарное взыскание является действующим в течение одного года со дня его применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

Уголовная ответственность за земельные правонарушения устанавливается тогда, когда действия носят общественно опасный характер.

Земельные правонарушения: понятие, виды

Под земельным правонарушением подразумевается виновное, противоправное, а, соответственно, наказуемое и общественно-опасное деяние, которое было совершено дееспособным лицом. Как правило, данные действия причиняют вред всему государству или отдельно взятым гражданам.

Любое противоправное деяние порождает определенные правоотношения, соответствующие ответственности виновного в совершенном нарушении.

На уровне законодательства выделяется несколько видов земельных нарушений. Самые распространенные из них:

Понятия и виды юридической ответственности за земельные правонарушения определены на уровне законодательства.

Административные правонарушения. Характеристика, виды правонарушений, эффективность административной ответственности

Согласно законодательству административная ответственность устанавливается в форме денежного штрафа, который налагается на нарушителя. Административная ответственность за земельные правонарушения может быть в отношении юридических, так и физических лиц.

В земельном законодательстве четко определено, что на данный момент все регулирование процесса «наложение административного взыскания» и последующие санкции осуществляется на основании Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно данному нормативно-правовому акту к правонарушениям, за которые следует наложение административного взыскания, относятся следующие:

  • Бесхозяйственное использование земель. Точные признаки безхозяйственного использования на законодательном уровне не определены, однако на практике, чтобы осуществить административное взыскание, требуется наличие отклонения состояния земель от нормативных требований. К примеру, не допускается, чтобы участок имел заросший и неухоженный вид.
  • Порча земель сельскохозяйственного назначения. Административное взыскание накладывается на нарушителя, если после совершенных им действий был существенно нарушен плодородный слой почвы и теперь нет возможности использовать участок по его прямому назначению.
  • Возврат земель позднее установленных сроков при временном пользовании, а также не приведение таких участков в состояние, пригодное для их использования. Административное взыскание, как правило, встречается при предоставлении участков для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.
  • Отступление от установленных проектов внутрихозяйственного устройства.
  • Административное взыскание накладывается за уничтожение расположенных на участках межевых знаков.

В связи со значительным увеличением суммы взыскания административная ответственность является средством эффективной борьбой с нарушениями в области земельного законодательства.

Уголовная ответственность в рамках земельного законодательства

Уголовная ответственность в рамках действия земельного законодательства заключается в том, что уголовная ответственность за земельные правонарушения устанавливается в случаях, когда действия носят общественно опасный характер. Когда речь идет об уголовной ответственности, подразумевается посягательство на существующий земельный порядок.

[3]

К таким правонарушениям относятся:

  • Регистрация незаконных сделок с землей, если заранее известно об их незаконности. Искажение данных, которые имеются в едином государственном реестре прав на недвижимости, а также в государственном кадастре. Сюда же относится занижение платежа за участок.
  • Отправление или загрязнение участка, в том числе плодородного слоя почвы. Отправление может быть осуществлено в ходе ведения хозяйственной деятельности.
  • Нарушение установленного на данной территории особо охраняемого режима.

Преступления, нарушающие нормы земельного законодательства

Регистрация незаконных сделок с землей, если заранее известно о незаконности совершаемого деяния, – опасное правонарушение, которое рассматривается в Уголовном кодексе РФ отдельно (ст. 170 УК РФ), наряду с нормами про ответственность за порчу земли. За совершение указанных выше правонарушений устанавливается уголовная ответственность.

Ответственность за земельные правонарушения, предусмотренная КоАП РФ, в подобной ситуации не применяется из-за тяжести совершенного проступка.

Согласно требованиям законодательства, в частности, Уголовного кодекса России, правонарушитель может быть наказан несколькими способами:

  • обязанность оплатить штраф в размере от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных в регионе, где было совершено правонарушение;
  • лишение на 3 года права занимать определенные должности, вести определенные виды деятельности;
  • при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в соответствующей статье нормативно-правового акта, предусматривается назначение исправительных работ;
  • в некоторых ситуациях, любое подобное правонарушение может быть наказано лишением свободы на определенный законом срок.

Данные случаи относятся к категории самоуправства должностных лиц, поэтому подлежат наказанию по всей строгости закона.

Административная ответственность за правонарушения ЗК РФ

Наша семья столкнулась с проблемой, связанной с оформлением земли. Чтобы продать участок, мы обратились к профессионалам для проведения межевания. Сэкономили и получили соответствующий результат. Обособление границ, как оказалось, было проведено неправильно.

[2]

Территориально был захвачен небольшой кусок участка, который относится к хозяйственному государственному объекту. Если не сможем доказать, что компания оказалась непрофессиональной, придется нести административную ответственность за земельные правонарушения. В данной статье я хочу полностью освятить эту тему. Представлю ответы на такие вопросы, как:

  • Понятие общей административной ответственности;
  • Категории нарушений земельного законодательства;
  • Объекты земельных правоотношений и субъекты;
  • Права и обязанности владеющих наделами;
  • Основные виды санкций;
  • Когда наступает уголовная ответственность.

Общее понятие административных наказаний

Административная ответственность присуждается нарушителю при совершении не соответствующих закону действий в сфере охраны земельной территории и ее использования.

Охрана территорий – это эффективная защита почвенного грунта от разрушительной эрозии, наводнения селями, заболачивания и порчи грунта вредными загрязнениями. Неграмотная и нерациональная эксплуатация – задействование участка в целях, не соответствующих установленным современным законодательством.

Право стандартной собственности на землю тщательно охраняется государственными структурами. При нарушении установленных правил назначается три вида ответственности:

  1. Уголовная.
  2. Дисциплинарная.
  3. Административная.

Если в ряде нарушений устанавливается официальная административная ответственность, виновному назначается штраф или арест.

Данный вариант ответственности за грубое нарушение установленных законом земельных правонарушений может быть выражен в большом количестве форм. Степень ответственности зависит от таких важных параметров, как объект посягательства и общий уровень тяжести и сложности нарушения.

Виды нарушений законодательства

Административный уровень ответственности, положенный за пренебрежение правилами современного земельного кодекса, определяется и регулируется властями РФ. Это эффективная мера, предназначенная для прекращения таких нарушений:

  • Посягательство на землю, являющуюся природным или государственным хозяйственным охраняемым объектом;
  • Пренебрежение установленными законом правилами и требованиями, в соответствии с которыми требуется использовать наделы;
  • Пренебрежение правовыми отношениями, что касаются участков;
  • Нарушение общего порядка использования территории и сбой в управлении выданными в распоряжение участками.
Читайте так же:  Досрочная пенсия для льготных профессий списки 1 и 2

К последнему пункту стоит отнести несвоевременное изучение составленных заявлений или отсутствие рассмотрения, нецелевое использование надела, нарушение общего установленного порядка регистрации территории.

Если закон нарушает физическое лицо, на него возлагается административная ответственность. Если правилами пренебрегает юридическое лицо, присуждается уже дисциплинарная ответственность.

Объекты и субъекты правоотношений

Перед тем как разобрать конкретные правонарушения, следует обратить пристальное внимание, какие существуют объекты и субъекты в правовых отношениях данной сферы деятельности.

Согласно ст. 5 ЗК РФ, официальными участниками земельных правоотношений могут быть юридические и физические лица. К юридическим лицам можно отнести разные муниципальные образования, а также регионы РФ. Что касается субъектов правовых отношений, то здесь можно отметить:

  1. Пользователи земельного участка – люди, которые владеют наделами на основе договора по безвозмездному или постоянному пользованию.
  2. Официальные собственники – владеющие участками.
  3. Прямые землевладельцы – те, кто наследует владения.
  4. Люди, имеющие сервитут – лица, которые имеют право пользоваться земельным наделом в ограниченном порядке. К данной категории можно отнести арендаторов и прямых правообладателей участков, что являются официальными субъектами отношений в данной сфере.

Объекты правоотношений – это земельные территории или определенные их части.

Права и обязанности владельцев

Чтобы понять, как регулируются земельные правоотношения, стоит изучить права и обязанности основных субъектов современных правоотношений. Современный собственник надела имеет право на такие манипуляции, как:

  • Строительство жилых строений, производственных объектов, культурных и прочих сооружений на собственной территории;
  • Задействование земельного участка для личных нужд и целей, но в порядке, установленном законодательством;
  • Осуществление оросительных, благоприятных осушительных, мелиоративных операций с территориями;
  • Проведение посевных и посадочных работ разных культур.

Наряду с правами у каждого землевладельца есть определенные обязанности. Они регулируются ст. 42. К самым главным из них можно отнести:

  1. Перечисление платежей за использование участка.
  2. Осуществление мероприятий, связанных с охраной земельных наделов.
  3. Использование надела в соответствии с поставленными с личными нуждами и целями.
  4. Охрана территории от порчи химикатами и оборудованием, истощение, деградация покрова и загрязнения.

Невыполнение перечисленных обязанностей в состоянии привести к административно-правовой законной ответственности.

Основные виды санкций

По административной ответственности предусмотрено два вида санкций – предупреждение и денежное взыскание. Арест в подобном случае не является эффективной мерой воздействия.

Предупреждение – это минимально возможная санкция. Должностное лицо или ответственный сотрудник информирует нарушителя относительно несоблюдения установленного закона. Выдается официальное требование, направленное на прекращение нарушения закона и установленных нормативов.

Что касается штрафа, то это достаточно серьезная и строгая мера воздействия. Если человек виновен, проводится судебное заседание, на котором назначается штраф.
Стоит изучить основные виды и категории нарушений в процессе задействования участков. Чтобы понять, за что может быть назначена административная ответственность.

Нарушение установленных границ

Сюда относится нарушение, напрямую связанное с самовольным незаконным занятием и эксплуатации территории. К этой же категории можно отнести использование участка без оформления специальных официальных бумаг.

Подобное правонарушение прописывается в документах специальным названием – грубое нарушение установленных межевых границ. Владелец может преступить закон не только умышленно, но случайно. Наказанием в данном случае будет денежная санкция или предупреждение. Это регулируется ст. 7.2 КоАП.

Незаконное задействование земельного фонда

В ст. 7.8 КоАП прописана ответственность за незаконное присутствие на земле и использование определенной территории надела. Сюда также напрямую относятся участки санитарной охраны, полосы в региональных водных объектов и территории водоохранной зоны.

Данное нарушение наказывается намного более серьезно, чем проблемы с межеванием. Если человек не просто незаконно занял лесную территорию, но произвел на ней определенные действия – вырубка деревьев и возведение построек – ему может грозить уголовная ответственность.

Нарушение в области охраны природы

Правонарушения, связанные с экологией, прописаны в ст. 8.6. Сюда относятся такие нарушения, как:

  1. Уничтожение надела.
  2. Незаконное снятие верхнего слоя почвенного покрова.
  3. Химическое отравление грунта пестицидами или агрохимикатами.
  4. Нарушение уровня плодородности.

Данные преступления напрямую вредят установленной экологии, соответственно санкции здесь предусмотрены более серьезные, чем те, что положены за незначительное нарушение установленных межеванием границ. Нарушителя в подобной ситуации заставят платить штраф и обязуют провести мероприятия по восстановлению.

Нарушения с использованием транспорта

Административная ответственность присуждается нарушителям ЗК РФ при совершении незаконных противоправных действий, осуществленных на современных средствах передвижения и на оборудовании. Сюда можно отнести следующие нарушения:

  • Покос травы;
  • Вспашка земельного покрова;
  • Вырубка насаждений и их повреждение;
  • Вываливание мусора на территориях, не предназначенных для этой цели;
  • Снятие верхнего слоя почвенного дерна и выемка грунта;
  • Спуск вредных, грязных сточных или мелиоративных вод в чистые реки и иные несогласованные, но защищенные государством места;
  • Установка рекламных банеров и указателей без оформления предварительного разрешения;
  • Незаконная прокладка коммуникаций.

Подобные мероприятия проводятся при помощи транспорта и иного оборудования, на основании чего определены в отдельную главу.

Нарушение порядка в установлении земельных отношений

Административная ответственность грозит нарушителям при неправильном оформлении и заполнении положенных земельных документов или несвоевременной подаче соответствующих заявлений. Сюда же можно отнести несоблюдение общего порядка при осуществлении регистрации права собственности и владения недвижимостью.

Когда грозит уголовное наказание?

Административный уровень законной ответственности задействуется при совершении «легких» нарушений. При грубом нарушении установленных в государстве законов, касающихся земельного права назначается уголовная ответственность.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Подобный вариант воздействия положен также при наличии обнаруженных отягчающих факторов. Если определенное нарушение прав повлекло бедствие в области экологии или ЧС, санкции на нарушителя будут строится на основании уголовного права.

Источники


  1. Поляков М. П., Федулов А. В. Правоохранительные органы; Юрайт, Юрайт — Москва, 2010. — 176 c.

  2. Гойко, Л.Ф. Судебные были; К.: Украина, 2012. — 208 c.

  3. Гусева, Т. А. Государственная регистрация юридических лиц (+ CD-ROM) / Т.А. Гусева, А.В. Чуряев. — М.: Деловой двор, 2008. — 232 c.
Административная ответственность за правонарушения зк рф
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here